碳市場擴(kuò)容提速，鋼鐵、石化行業(yè)即將納入碳交易市場。

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撰文|森序

出品|零碳知識局

今年以來，CCER重啟可謂是行業(yè)內(nèi)的熱點話題。自2月4日，全國統(tǒng)一的CCER注冊登記和交易系統(tǒng)開發(fā)完成，到3月30日生態(tài)環(huán)境部向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議，再到5月30日中關(guān)村論壇林草碳匯創(chuàng)新國際論壇上，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長李高表示：目前正在抓緊啟動全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)各項工作，爭取今年內(nèi)重啟CCER......在市場的強烈需求之下，CCER重啟的腳步越來越近。

自2012年6月國家發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》起，我國CCER正式起步。隨后幾年，中國自愿減排交易信息平臺、國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)等先后上線，我國CCER在交易試點過程中不斷摸索。

CCER為何暫停？

2017年，CCER項目暫停，國家宣布暫緩受理CCER方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)和交易機構(gòu)等的備案申請。

市場供需不平衡。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國七個交易試點區(qū)域發(fā)放配額約12億噸，2016年用于抵消的CCER量約800萬噸，占總配額的0.67%，遠(yuǎn)低于試點抵消管理辦法中規(guī)定的5%-10%，持續(xù)供過于求不利于碳交易穩(wěn)定進(jìn)行。

交易價格與風(fēng)險問題。由于我國CCER市場呈現(xiàn)出供過于求的形勢，這意味著碳價格低走成為必然。在此基礎(chǔ)之上，當(dāng)時的碳市場缺乏細(xì)則約束，容易出現(xiàn)交易不透明等問題，增大了交易風(fēng)險。

全國碳市場擴(kuò)容

CCER重啟在即，全國碳市場擴(kuò)容計劃拉開帷幕。

目前，雖然只有電力行業(yè)被明確納入全國碳市場范圍，但全國碳市場擴(kuò)容計劃一直在持續(xù)推進(jìn)。雙碳目標(biāo)下，碳市場交易的開展需要多方考量，由于工業(yè)行業(yè)具有復(fù)雜的生產(chǎn)供需與排放體系，這就意味著全國碳市場擴(kuò)容是一個循序漸進(jìn)的過程。

6月16日，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次工作會議順利召開，提出了鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場的相關(guān)要求，對鋼鐵企業(yè)納入碳市場的設(shè)施與企業(yè)邊界、排放工序及排放量范圍等問題做出討論。會議明確鋼鐵分工序配額分配與核算邊界，研究二次能源在排放量核算中的處理方式是亟待解決的首要問題。

6月17日，召開了石化行業(yè)納入全國碳市場專項研究第一次工作會議，介紹了原油加工與乙烯企業(yè)排放量核算中存在的問題。會議一致認(rèn)為，基于產(chǎn)品的配額分配與核算邊界匹配性、排放設(shè)備和裝置的規(guī)范性界定、排放量核算范圍、關(guān)鍵參數(shù)實測要求及缺省值合理性等問題是石化行業(yè)納入碳市場急需解決的問題。

碳市場擴(kuò)容進(jìn)程

擴(kuò)容在即，影響幾何？

鋼鐵、石化行業(yè)納入全國碳市場計劃已邁出關(guān)鍵一步，為相關(guān)企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃定了基調(diào)。

促使企業(yè)節(jié)能減排。面對鋼鐵、石化行業(yè)即將納入全國碳市場，隨之而來的是配套的規(guī)章與制度體系，相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路迫在眉睫。進(jìn)入碳市場后，碳排放逐漸可交易化，激勵企業(yè)采取更為環(huán)保的方式進(jìn)行生產(chǎn)制造。

加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。在碳交易市場中，企業(yè)可購買的碳排放數(shù)量與企業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)。因此，企業(yè)必須加快技術(shù)轉(zhuǎn)變，采用低碳技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，加速企業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型，減少碳排放，降低生產(chǎn)成本。

幫助企業(yè)拓寬市場。自全球氣候變化、氣象災(zāi)害加劇，各國都提出了自己的碳中和戰(zhàn)略，越來越多的國家加入了碳市場。以歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為例，碳排放已被列入其貿(mào)易政策。加入碳市場，有利于幫助相關(guān)企業(yè)拓寬渠道，拓展海外市場。

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