記者7月11日從最新一期《深圳市人民政府公報(bào)》獲悉，在自然資源部和省自然資源廳的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的深入研究和反復(fù)論證，深圳標(biāo)定地價及配套地價測算規(guī)則已形成最終成果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于日前正式印發(fā)。深圳成為全國率先全面應(yīng)用標(biāo)定地價的城市。新版標(biāo)定地價已于2021年6月1日起生效。

用圖表形式分區(qū)分用途發(fā)布地價

深圳市規(guī)劃和自然資源局近日以分區(qū)分用途圖表形式發(fā)布了《深圳市2021年度標(biāo)定地價成果》。

本次標(biāo)定地價是以標(biāo)準(zhǔn)宗地為單位，以2021年1月1日為估價期日，分為住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等四種用途，土地使用期限按住宅70年、商業(yè)40年、辦公40年、工業(yè)30年，在現(xiàn)狀開發(fā)利用、正常市場條件下的土地權(quán)利價格。本次標(biāo)定地價適用范圍為深圳市行政轄區(qū)，具體地價測算按照《深圳市地價測算規(guī)則》執(zhí)行。

通告稱，本次標(biāo)定地價中住宅、辦公用途為允許分割轉(zhuǎn)讓的平均樓面地價，商業(yè)用途為允許分割轉(zhuǎn)讓的首層的平均樓面地價，工業(yè)用途為不得轉(zhuǎn)讓的平均樓面地價，單位為元/平方米，以人民幣計(jì)價。通告的標(biāo)定地價可在深圳市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站查詢。

調(diào)整后的地價水平比現(xiàn)行水平相應(yīng)下降

據(jù)介紹，《深圳市地價測算規(guī)則》的內(nèi)容主要包括七方面。

一是統(tǒng)一地價管理體系。在地價標(biāo)準(zhǔn)上，建立了以標(biāo)定地價為核心“一套市場地價標(biāo)準(zhǔn)”，今后將通過定期更新，確保標(biāo)定地價及時、準(zhǔn)確地反映市場價格水平。

在地價管理上，將新出讓用地、城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備等涉及的各類地價測算規(guī)則，全部整合到《深圳市地價測算規(guī)則》中，實(shí)現(xiàn)了“一個測算規(guī)則”，強(qiáng)化了地價管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

二是保持土地市場健康平穩(wěn)。通過對2017年和2018年所有已供應(yīng)的1100多宗土地地價進(jìn)行反復(fù)測算，深圳確定了地價測算調(diào)節(jié)系數(shù)。對照這兩年情況，全市總體地價水平變化幅度在5%以內(nèi)，這既確保了地價管理的科學(xué)性，也保持了土地市場的基本穩(wěn)定。

三是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本。對于事關(guān)深圳先行示范區(qū)建設(shè)和城市高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深圳不僅有地可供，而且還努力降低企業(yè)用地成本。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型等地價修正系數(shù)和產(chǎn)權(quán)條件限制，加大對鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)適用市場地價0.5的修正系數(shù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適用市場地價0.6或0.7的修正系數(shù)，同時符合上述兩類的，可疊加使用地價修正系數(shù)。

四是保障民生領(lǐng)域發(fā)展。為積極落實(shí)住房制度改革要求，拓寬政策性住房用地供應(yīng)渠道，對可售的安居型商品房和人才住房的地價分別按市場地價的30%和40%確定，調(diào)整后的地價水平比現(xiàn)行水平相應(yīng)下降，積極引導(dǎo)市場主體利用存量用地建設(shè)安居型商品房和人才住房;同時，在擴(kuò)大公用設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施等有償使用范圍的前提下，進(jìn)一步降低其地價成本。

五是鼓勵土地集約利用。一方面，鼓勵產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約高效利用，對產(chǎn)業(yè)用地提高容積率增加自用工業(yè)廠房的，不計(jì)收地價。另一方面，進(jìn)一步加大對立體空間開發(fā)利用的支持，地下空間可分別適用0.1或0.3的地價修正系數(shù)。

六是實(shí)現(xiàn)地價智能化測算。簡化了地價測算規(guī)則，優(yōu)化了地價測算平臺，實(shí)現(xiàn)了地價測算的自動化、智能化和便民化，讓地價測算不再神秘。無論市區(qū)任何部門任何人，只要對同一項(xiàng)目測算地價，結(jié)果都是唯一的。

七是做好城市更新地價的有機(jī)銜接?？紤]到城市更新項(xiàng)目周期比較長，對規(guī)則發(fā)布前已列入計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，自規(guī)則發(fā)布之日起6個月內(nèi)申請并符合地價測算條件的，地價計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)仍按照原有規(guī)定執(zhí)行，確保地價水平平穩(wěn)過渡和順暢銜接。

優(yōu)化土地資源市場配置

據(jù)介紹，新時期建立標(biāo)定地價體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，建立標(biāo)定地價體系是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要舉措。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，特別要求深圳深化自然資源管理制度改革。建立標(biāo)定地價體系是率先落實(shí)自然資源管理制度改革的重要舉措，是完善土地管理制度體系、優(yōu)化土地資源市場配置的具體行動，我市標(biāo)定地價的全面應(yīng)用將為全國其他城市提供鮮活的“深圳方案”。

其次，建立標(biāo)定地價體系是持續(xù)改善我市營商環(huán)境、提升城市競爭力的重要舉措。本次標(biāo)定地價改革嚴(yán)格貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，在地價評估、應(yīng)用、管理等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，推進(jìn)了地價的公開化、透明化，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)及民生設(shè)施建設(shè)成本，有利于提高行政服務(wù)效能，營造更優(yōu)越的營商環(huán)境，使深圳在粵港澳大灣區(qū)中更好發(fā)揮核心引擎作用。

再次，建立標(biāo)定地價體系是實(shí)現(xiàn)空間提質(zhì)增效、推動城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。地價是土地市場無形之手的“指揮棒”和“信號燈”。通過充分發(fā)揮標(biāo)定地價的調(diào)節(jié)作用，有利于優(yōu)化土地資源配置，引導(dǎo)土地集約高效利用，推動城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備等工作開展，積極引導(dǎo)各類存量低效用地挖潛，實(shí)現(xiàn)用最少的土地資源消耗撬動最大的經(jīng)濟(jì)增長，有力保障城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 深圳 標(biāo)定地價成果 地價水平 土地市場