11月23日，在上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長湯志平介紹了《關于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)相關情況。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部公布的數(shù)據(jù)，全國40個正在建設保障性租賃住房的城市，目前已開工保障性租賃住房70余萬套，占全年計劃的近八成。

易居有關專家在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，上海此次《實施意見》的出臺，貫徹落實了中央關于解決大城市住房突出問題的決策部署，對于加快發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難，具有明確和積極的指導作用。通過加快發(fā)展保障性租賃住房，有助于從供給端發(fā)力促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，加快形成租購并舉的住房制度。

一二線城市土地成交下滑

2021年第三季度以來，重點城市迎來了第二輪集中供地的密集成交。受房企融資難度加大以及市場降溫的影響，重點城市二輪土拍相較于首輪土拍明顯降溫。據(jù)CRIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國土地市場經(jīng)營性土地供應總建筑面積達27049萬平方米，環(huán)比上漲近一成，僅較去年同期減少2%，成交建筑面積環(huán)比微漲5%至13310萬平方米。

從表面上看，供應環(huán)比走高，成交量上漲，但各能級城市表現(xiàn)各異，其中一二線城市的成交建面均不敵9月，成交面積分別為635萬平方米和2354萬平方米，環(huán)比分別下降6%和50%;三四線城市的成交規(guī)模則環(huán)比大幅回升，達到10321萬平方米，環(huán)比上漲42%。

易居企業(yè)集團CEO丁祖昱在接受本報記者采訪時表示，10月土地市場供應量的上漲一方面是由于此前土地供應量持續(xù)縮量的三四線城市推地量上漲，另一方面則是因重點城市三輪集中供地潮來臨。雖然該月集中土拍的重點城市個數(shù)較9月減半，但在三四線城市成交量大幅回升的帶動下，10月成交面積仍較9月進一步走高。

另外，丁祖昱表示，市場熱度的下滑也使地方政府在供應端有所調整。從近期發(fā)布的第三輪集中供地公告的5個城市來看，土地出讓門檻已適度放松，結合近期政策環(huán)境來看，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)整體資金環(huán)境仍然高度收緊的情況下，土拍“降溫”在一定時間內還將延續(xù)。

對于土地流拍現(xiàn)象，丁祖昱表示，在行業(yè)處于調整周期的現(xiàn)階段，房企觀望情緒依舊濃厚，拿地主力仍然是現(xiàn)金流相對充裕的央企或地方國企。

保障性租賃住房成新發(fā)力方向

在“房住不炒”、土地市場持續(xù)降溫的情況下，最直接的影響是地方政府賣地收入可能面臨大幅減少，房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長拉動作用明顯減弱。丁祖昱對記者表示，土地市場這種狀況可能持續(xù)到明年上半年，房企壓力也比較大，針對這些問題需要有一攬子解決方案。

日前，住房和城鄉(xiāng)建設部提及“發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設在擴內需轉方式調結構中的重要支點作用”，在土地市場遇冷的情況下，如何擴內需轉方式調結構頗受關注。而從地方政府層面看，相比以往，保障性租賃住房則受到更多重視。7月以來，已有上廣深等十多個城市出臺保障性租賃住房工作計劃及目標。

住建部表示，今年全國40個正在建設保障性租賃住房的城市，計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套。1-9月，已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。其中，南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已完成年度計劃。國泰君安認為，從保障性安居工程角度看，棚改已接近尾聲，保障性租賃住房成為新的發(fā)力方向。

戴德梁行有關負責人對記者表示，在“房住不炒”的背景下，住房租賃行業(yè)迎歷史性機遇期。“拓寬住房租賃供給渠道是推動整個市場發(fā)展的動能，建議多渠道增加住房租賃供給。”戴德梁行重慶公司總經(jīng)理魏曉龍建議，先行試點實踐“商改租”“工改租”標桿項目，這樣，一些閑置或低收益的工業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)項目可以通過更新改造和土地性質調整，改造為租賃住房，不僅盤活了閑置資產(chǎn)，也實現(xiàn)了住房租賃的多渠道供給。

關鍵詞： 一二線城市 土地成交 住房租賃行業(yè) 保障性租賃住房