正在召開的全國兩會上，老舊小區(qū)改造也受到代表委員的高度關(guān)注。2022年政府工作報告提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇均認為，“老舊小區(qū)改造”是關(guān)系到千千萬萬家庭的重大民生工程，政府應(yīng)當加大老舊小區(qū)改造的投入力度，為老舊小區(qū)改造創(chuàng)造積極的政策環(huán)境，多方努力，形成合力，切實提升居民的體驗感。全國政協(xié)委員、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長郝際平建議將新風凈水系統(tǒng)納入老舊小區(qū)改造項目中。

那么，在老舊小區(qū)改造工作上，成都是怎么做的?下一步又將如何推進呢?

小區(qū)煥然一新 “顏值”提高　功能更完善

“今天太陽巴適喲!”“就是噻!”在成都市武侯區(qū)玉林街道和苑小區(qū)，老街坊們在院子里曬著太陽，聊著家常。

“以前小區(qū)環(huán)境不好，大家曬太陽都往外走。小區(qū)改造后，大家都喜歡在院子頭耍。曬著太陽、擺哈龍門陣，安逸。”和苑小區(qū)居民、80多歲的李福元說。

據(jù)了解，經(jīng)過半年多的改造提升，和苑小區(qū)重新修建小區(qū)入口，新增1000平方米的綠地和300米長的步道，翻新街心花園“和美亭”。改造中還完善了小區(qū)的供水、排水、燃氣、弱電、防水等設(shè)施。

改造提升后的和苑小區(qū)，“顏值”提高，功能也更加完善。

老舊小區(qū)的提升改造，只是成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭推進全市老舊小區(qū)改造的縮影。作為全國首批城市更新試點城市，近年來，成都市已累計改造老舊小區(qū)4945個，建筑面積3500余萬平方米，惠及居民約48萬戶。

四類老舊院落將得到分類改造

就在上個月，《成都市城鎮(zhèn)老舊院落改造“十四五”實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺。根據(jù)《實施方案》，到“十四五”期末，成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城鎮(zhèn)老舊院落的改造任務(wù)。

《實施方案》明確城鎮(zhèn)老舊院落改造原則上為城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))范圍內(nèi)2004年底前建成的，存在安全隱患、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意愿強烈的住宅院落。2015年以來已實施改造的老舊院落不納入本次改造計劃，屬地政府可結(jié)合實際情況自行維護提升。

各老舊院落改造工程可包含安全類、基礎(chǔ)類、完善類、提升類四類，按照“保安全、重基礎(chǔ)、強完善、促提升”的原則統(tǒng)籌推進。

安全類——為務(wù)必消除建筑結(jié)構(gòu)、燃氣等重大安全風險隱患實施的內(nèi)容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結(jié)構(gòu)等安全隱患的全面排查整治，其中D級危房應(yīng)及時完成人員搬離和應(yīng)急處置。此類立查立改。

基礎(chǔ)類——重點是建筑物屋面、外墻、雨污分流等公共部位維修。此類基于群眾意愿，應(yīng)改盡改。

完善類——在達到基礎(chǔ)類標準前提下實施的內(nèi)容。按照“能裝愿裝，盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統(tǒng)籌實施。此類尊重群眾意愿，能改則改。

提升類——在已達到基礎(chǔ)類標準且有相對完善配套前提下實施的內(nèi)容。參照基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)管理機制等完整居住社區(qū)標準進行提升。此類立足實際，積極推進。

三個階段完成約2242個老舊院落改造

在改造程序方面，《實施方案》明確了成立基層治理組織、開展民意調(diào)查、建立長效自治機制、編制改造方案、多方參與組織實施、做好審批建設(shè)驗收、構(gòu)建治理服務(wù)體系七個步驟。

在實施安排上，《實施方案》提出2021年為前期啟動階段，開展全市老舊院落改造項目調(diào)查摸底、臺賬建立、資金測算等工作，制定全市和各區(qū)(市)縣老舊院落改造“十四五”實施方案，下達行動計劃。

2022—2025年為全面實施階段，計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

2022年，完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治;改造老舊院落601個、7.2萬戶，總投資約15.5億元。2023年改造老舊院落592個、5.8萬戶。2024年改造老舊院落505個、4.6萬戶。2025年改造老舊院落544個、5.7萬戶。

第三階段為總結(jié)收官階段。“十四五”期間，分階段、分批次推出具有代表性、可復(fù)制的老舊院落改造示范項目，不斷總結(jié)經(jīng)驗并及時推廣。“十四五”期末，全面總結(jié)經(jīng)驗做法，形成老舊院落改造治理服務(wù)成都經(jīng)驗。

看成都怎么做

2022—2025年

為全面實施階段，計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶

2022年

完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治

改造老舊院落601個、7.2萬戶，總投資約15.5億元

2023年

改造老舊院落592個、5.8萬戶

2024年

改造老舊院落505個、4.6萬戶

2025年

改造老舊院落544個、5.7萬戶

聽委員怎么說

全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠：

以“顏值+品質(zhì)”“治理+智慧”推動老舊院落更新

針對現(xiàn)階段如何更好推動老舊小區(qū)改造，全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠提出了三點建議。

首先是進一步提升老舊小區(qū)性能品質(zhì)。馮遠表示，在老舊小區(qū)改造中，應(yīng)把提高抗震韌性作為改造重要內(nèi)容。“除了在外立面改造和景觀改造上下功夫，也應(yīng)加大對老舊小區(qū)住宅隔聲隔熱差、房屋漏水等問題的改造力度。與此同時，要把無障礙環(huán)境建設(shè)融入老舊小區(qū)改造中。同時，要強化無障礙環(huán)境建設(shè)標準引領(lǐng)，嚴格無障礙環(huán)境建設(shè)的審查，為老年人提供一個宜居、舒適、方便的養(yǎng)老環(huán)境。”

其次是堅持“先自治后整治”的改造原則。馮遠認為，老舊小區(qū)改造不僅是硬件方面的改造，更需要治理方式的更新和變革，要把居民自治和政府引導(dǎo)有機結(jié)合起來。

另外，她還建議以數(shù)字技術(shù)賦能老舊小區(qū)改造。馮遠表示，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進的今天，老舊小區(qū)改造也應(yīng)緊跟時代要求，利用數(shù)字化技術(shù)提升改造實效、打造智慧小區(qū)。“比如，進一步加大監(jiān)控門禁等智能設(shè)備的使用范圍，將智慧建設(shè)納入老舊小區(qū)改造的驗收標準中。同時，要構(gòu)建數(shù)字公共服務(wù)體系社區(qū)綜合云平臺，提高老舊小區(qū)的智能化管理水平，實現(xiàn)全流程有序管控。”

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū) 老舊院落 分類改造 養(yǎng)老環(huán)境