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社區(qū)慈善基金有了設(shè)立運(yùn)行指南

重點(diǎn)用于開展扶弱、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、助醫(yī)等公益慈善項(xiàng)目活動(dòng)

□記者 齊靜 報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南訊 為指導(dǎo)慈善組織規(guī)范設(shè)立運(yùn)行社區(qū)慈善基金，推動(dòng)社區(qū)慈善基金更好發(fā)揮作用，我省近日發(fā)布了《山東省社區(qū)慈善基金設(shè)立運(yùn)行指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對(duì)社區(qū)慈善基金的概念、設(shè)立、責(zé)任主體、資金來源和管理、使用、信息公開等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

根據(jù)《指引》，社區(qū)慈善基金是指在我省依托慈善組織設(shè)立運(yùn)行的、用于支持特定社區(qū)公益慈善事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金。社區(qū)慈善基金原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）發(fā)起，優(yōu)先依托本地具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）和慈善組織通過簽訂雙方協(xié)議，約定基金設(shè)立的目的、使用方式、各方權(quán)利責(zé)任、終止條件和剩余財(cái)產(chǎn)處理等事項(xiàng)。

《指引》規(guī)定，慈善組織對(duì)社區(qū)慈善基金的管理承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)社區(qū)慈善基金進(jìn)行統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算。設(shè)立社區(qū)慈善基金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）應(yīng)同步成立基金管理委員會(huì)。基金管理委員會(huì)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、捐贈(zèng)方、社區(qū)社會(huì)組織及當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟翊淼裙餐M成，配合慈善組織做好社區(qū)慈善基金管理使用工作。

在資金來源和管理方面，《指引》明確社區(qū)慈善基金不具備獨(dú)立的法人資格，不得以獨(dú)立名義開展募捐活動(dòng)。資金主要來源包括定向捐贈(zèng)、社會(huì)募集、慈善組織資助及其他合法收入。社區(qū)慈善基金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入慈善組織賬戶統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，不得使用其他單位、組織或個(gè)人賬戶，不得開設(shè)獨(dú)立賬戶和刻制印章。社區(qū)慈善基金列支管理成本時(shí)，協(xié)議有約定的，按照其約定；協(xié)議未約定的，管理成本一般不超過該基金年度總支出的10%。

對(duì)于社區(qū)慈善基金的使用，《指引》規(guī)定：社區(qū)慈善基金主要用于策劃實(shí)施慈善項(xiàng)目，也可用于村（居）民因臨時(shí)性生活困難等開展的慈善救助。重點(diǎn)用于開展扶弱、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、助醫(yī)等方面的公益慈善項(xiàng)目或活動(dòng)；改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，支持社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目；支持培育孵化社區(qū)社會(huì)組織，資助社區(qū)社會(huì)組織開展公益活動(dòng)；支持開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)、志愿服務(wù)等活動(dòng)；支持舉辦公益慈善市集、義賣、義演等慈善活動(dòng)，開展慈善宣傳；對(duì)村（居）民因病、因?yàn)?zāi)、入學(xué)等臨時(shí)性生活困難開展的資金、物資救助或幫扶服務(wù)等。

慈善項(xiàng)目資金和慈善救助資金的申請撥付，都需要按照規(guī)定流程來實(shí)施。社區(qū)慈善基金因特殊情況需要終止的，必須經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）同慈善組織協(xié)商一致后，方可終止。

據(jù)悉，今年以來，我省積極引導(dǎo)推動(dòng)各市依托具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立服務(wù)社區(qū)的專項(xiàng)基金，全省社區(qū)慈善基金從無到有、積少成多，現(xiàn)已設(shè)立1873只，基金總額達(dá)9445.71萬元，開展各類服務(wù)項(xiàng)目768個(gè)，受益居民達(dá)153.2萬人次，小基金撬動(dòng)大治理的作用正在逐步顯現(xiàn)。

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