商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》8月14日對(duì)外發(fā)布。計(jì)劃提出，到2025年，在全國(guó)打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng))和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

計(jì)劃明確，“建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系”，以供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜。

計(jì)劃從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。

【資料圖】

發(fā)展農(nóng)村物流共同配送方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提到，鼓勵(lì)郵政、供銷(xiāo)、快遞、商貿(mào)流通等主體市場(chǎng)化合作，整合各類(lèi)物流資源，在電商快遞基礎(chǔ)上，疊加日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，降低物流成本。

鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對(duì)接本地零散的商超、便利店，精準(zhǔn)匹配周邊消費(fèi)訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務(wù)。

豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，繼續(xù)支持新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，完善售后回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村大宗商品消費(fèi)更新?lián)Q代。鼓勵(lì)組成縣域零售商采購(gòu)聯(lián)盟，集中向生產(chǎn)廠家、品牌供應(yīng)商采購(gòu)商品，解決中小企業(yè)進(jìn)貨渠道混亂、議價(jià)能力弱等問(wèn)題，提高商品品質(zhì)，降低采購(gòu)成本。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施改造，引導(dǎo)餐飲、親子、娛樂(lè)、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)聚集，促進(jìn)家政服務(wù)向縣域下沉。鼓勵(lì)文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營(yíng)地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，大力發(fā)展農(nóng)村直播電商。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，利用縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場(chǎng)地和設(shè)備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”。培育“土特產(chǎn)”電商品牌。深化“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。

此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還要求，各地要加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)以及發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷(xiāo)等單位相關(guān)資金的銜接，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)。用好縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心等現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，引入郵政、供銷(xiāo)、快遞和有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)，拓展公益性和增值性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

據(jù)介紹，計(jì)劃重點(diǎn)提出了“三個(gè)一批”，即建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng))和農(nóng)村新型便民商店，打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，總結(jié)推廣一批典型案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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