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近日，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就活躍資本市場(chǎng)、提振投資者信心答記者問(wèn)時(shí)表示，適時(shí)推出程序化交易報(bào)告制度。筆者認(rèn)為，通過(guò)實(shí)施報(bào)告制度，可進(jìn)一步提升此類交易的監(jiān)管透明度，降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

所謂程序化交易，是指通過(guò)既定程序或特定軟件，自動(dòng)生成或執(zhí)行交易指令的交易行為。與傳統(tǒng)的人工交易相比，程序化交易能夠更快速地處理大量的交易信息，在瞬間做出決策并執(zhí)行交易操作，大大提高了交易效率和靈活性，有增加流動(dòng)性等積極作用。

但是，在市場(chǎng)大幅波動(dòng)期間，程序化交易頻繁申報(bào)和頻繁撤銷申報(bào)等操作手法也會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生助漲助跌作用。可以說(shuō)，程序化交易是一把“雙刃劍”，對(duì)資本市場(chǎng)運(yùn)行有利有弊，需要不斷完善監(jiān)管措施。

近年，隨著程序化交易的廣泛使用，世界各國(guó)對(duì)程序化交易的監(jiān)管力度不斷加大。如德國(guó)在2013年出臺(tái)了全球第一部針對(duì)程序化高頻交易的法案，內(nèi)容涵蓋“最小報(bào)價(jià)單位、程序化交易的定義、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取高頻交易許可”等多個(gè)方面；美國(guó)從公司內(nèi)控、行業(yè)自律和外部監(jiān)管三個(gè)層次建立了對(duì)程序化交易的監(jiān)管制度。

我國(guó)證券監(jiān)管部門在2015年提出了加強(qiáng)程序化交易監(jiān)管的基本思路。經(jīng)過(guò)多年努力，證券監(jiān)管部門已針對(duì)程序化交易可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，建立了部分監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法措施。

在2019年頒布的《證券法》中規(guī)定，程序化交易須向證券交易所報(bào)告。今年發(fā)布的滬深主板交易規(guī)則中也增加了程序化交易報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定，明確程序化交易應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并履行報(bào)告義務(wù)。

適時(shí)推出程序化交易報(bào)告制度，有利于市場(chǎng)公平公正公開(kāi)原則的落實(shí)，有利于防止此類交易帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)程序化交易有序發(fā)展。

筆者認(rèn)為，在推出程序化交易報(bào)告制度、完善此類交易監(jiān)管手段的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)整體梳理關(guān)于此類交易監(jiān)管的規(guī)則，形成系統(tǒng)性的監(jiān)管框架。要進(jìn)一步完善程序化交易不同策略類型的差異化監(jiān)管；進(jìn)一步優(yōu)化事前、事中、事后三個(gè)維度的監(jiān)管，打造立體化的程序化交易風(fēng)控體系?？傊?，要通過(guò)制度完善和監(jiān)管優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)證券交易效率與安全的動(dòng)態(tài)平衡。

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