近日，廣東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升市縣財(cái)政管理水平的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，堅(jiān)持“大抓基層”導(dǎo)向，明確提出九條措施，加強(qiáng)省級(jí)對(duì)市縣財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政管理“一盤(pán)棋”，整體提升科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是突出“省市協(xié)同”，打通工作落實(shí)“最后一公里”。2020年，廣東“三本預(yù)算”總收支規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元，其中三分之二的資金由市縣分配管理。為此，《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)大事要事聯(lián)動(dòng)保障。省財(cái)政部門(mén)圍繞國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃，建立大事要事保障清單，市縣統(tǒng)籌各類資金足額保障，推動(dòng)各級(jí)預(yù)算安排體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，確保“國(guó)之大者”能落實(shí)、“一張藍(lán)圖干到底”。同時(shí)，實(shí)施省對(duì)市縣預(yù)算安排審核，省級(jí)對(duì)市縣重點(diǎn)支出、“三保”支出、民生支出、風(fēng)險(xiǎn)防控、收入預(yù)算和程序合規(guī)性等進(jìn)行前置審核，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省市縣全覆蓋。

二是突出“業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)”，補(bǔ)齊市縣管財(cái)理財(cái)能力短板?！兑庖?jiàn)》有針對(duì)性地提出加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)的三項(xiàng)措施，推動(dòng)全省財(cái)政預(yù)算管理統(tǒng)一規(guī)范：加強(qiáng)收支預(yù)期與執(zhí)行管理指導(dǎo)。省級(jí)指導(dǎo)市縣科學(xué)測(cè)算收支預(yù)期、建立收入組織管理制度，推廣定期專題研究預(yù)算編制和執(zhí)行工作機(jī)制等，推動(dòng)市縣預(yù)算管理規(guī)范化。增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性。省級(jí)建立民生支出清單管理制度，實(shí)施財(cái)政可承受能力評(píng)估，確保市縣民生支出盡力而為、量力而行。加快推進(jìn)財(cái)政管理一體化建設(shè)。省級(jí)制定全省適用的預(yù)算管理系列規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)貫通各級(jí)的“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)，彌補(bǔ)各市縣之間標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的差異。

三是突出“人才統(tǒng)籌”，提升市縣財(cái)政干部專業(yè)化水平?！兑庖?jiàn)》明確，實(shí)施專業(yè)化幫扶和培訓(xùn)，省財(cái)政部門(mén)分批選派優(yōu)秀干部到地市掛(任)職，市縣財(cái)政部門(mén)可推薦年輕干部到上級(jí)財(cái)政部門(mén)交流鍛煉學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合對(duì)口幫扶協(xié)作工作結(jié)對(duì)互派干部。省財(cái)政部門(mén)每年統(tǒng)籌制定全省財(cái)政干部專業(yè)化培訓(xùn)計(jì)劃，打造全覆蓋的線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，市縣財(cái)政部門(mén)每?jī)赡曛辽佥営?xùn)一遍全體干部，著力打造一支適應(yīng)新時(shí)代新要求，政治、能力“雙過(guò)硬”的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。

四是突出“底線安全”，確保市縣財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。《意見(jiàn)》堅(jiān)持合法合規(guī)導(dǎo)向，明確提出依法管財(cái)理財(cái)的硬性要求。一方面，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控約束，要求市縣切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按期完成隱性債務(wù)“清零”任務(wù)，兜牢“三保”保障底線，確保市縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行;另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明確嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算安排支出、嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)增加收入、嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目等紅線，增強(qiáng)市縣預(yù)算法治意識(shí)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度的依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五是突出“激勵(lì)引導(dǎo)”，調(diào)動(dòng)市縣管財(cái)理財(cái)積極性。建立財(cái)政管理的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好示范”，強(qiáng)化正向激勵(lì)的導(dǎo)向，不斷完善考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)市縣創(chuàng)造性開(kāi)展工作、主動(dòng)提升管財(cái)理財(cái)水平。同時(shí)，考核獎(jiǎng)懲既具備約束力，又能充分調(diào)動(dòng)市縣積極性。

關(guān)鍵詞： 廣東 大抓基層 財(cái)政管理 規(guī)范化水平