9年奮進(jìn)，春華秋實(shí)。自2013年3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以來，經(jīng)過9年發(fā)展，航空港實(shí)驗區(qū)已成為河南融入全球循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展的孜孜追求中，交出了一份精彩答卷。

特別是2021年，面對暴雨災(zāi)害與疫情疊加沖擊，以及錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，航空港實(shí)驗區(qū)堅決落實(shí)中央和省、市決策部署，緊緊圍繞國務(wù)院批復(fù)的“五大戰(zhàn)略定位”，攻堅克難、奮勇爭先，全省高質(zhì)量發(fā)展“名片”、高水平開放“龍頭”、鄭州建設(shè)國家中心城市“引領(lǐng)”作用持續(xù)提升，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用日益顯現(xiàn)，全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極地位進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)驗證成就：2021年，航空港實(shí)驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢飄紅，其中GDP完成1172.8億元，同比增長12.1%，分別是省、市平均增速的1.86倍、2.57倍，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到22.3%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長25%，分別是省、市平均增速的3.97倍、2.65倍。外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到5245.6億元，在全國各類開發(fā)區(qū)中排名第四，同比增長17.9%，分別占全省、全市的64%、89%。

開放能級持續(xù)提檔

今年2月22日，河南航投、北京航空航天大學(xué)VR/AR技術(shù)及應(yīng)用國家工程實(shí)驗室、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院三方在鄭州簽約，擬創(chuàng)建河南先進(jìn)航空仿真技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，這意味著，號稱“空中飛行實(shí)驗室”的大型模擬機(jī)將實(shí)現(xiàn)“河南造”。這是鄭州在加快建設(shè)鄭盧“空中絲綢之路”引領(lǐng)下，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施優(yōu)勢再造，加快推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫挠忠淮T果。

自2015年5月1日，鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營階段以來，這條被人們寄予厚望的“空中絲綢之路”，從最初的“兩點(diǎn)一線”到“集疏全球”，正助力河南成為中國內(nèi)陸地區(qū)全面對外開放的新高地、中原崛起的新引擎。

2021年，鄭州機(jī)場再創(chuàng)佳績，貨運(yùn)吞吐量突破70萬噸，達(dá)到70.5萬噸，同比增長10.2%，貨運(yùn)規(guī)模連續(xù)兩年居全國第6位;其中，國際地區(qū)貨郵吞吐量超過54萬噸，位居全國第五，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”核心節(jié)點(diǎn)地位更加凸顯。

圍繞“空中絲綢之路”建設(shè)，2021年，航空港實(shí)驗區(qū)樞紐開放體系建設(shè)持續(xù)提檔升級。以航空樞紐為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系和以“1+1+7”(鄭州機(jī)場、鄭州新鄭綜保區(qū)一類口岸和肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、郵件中轉(zhuǎn)、藥品等7個功能性口岸)口岸體系為核心的開放體系不斷完善，鄭州機(jī)場電子貨運(yùn)、海外貨站、空空中轉(zhuǎn)等三大試點(diǎn)加快推動，樞紐內(nèi)國際物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、大中型機(jī)場貨站生產(chǎn)系統(tǒng)和航空物流信息平臺等“三大系統(tǒng)平臺”全面建成投用。鄭州新鄭綜保區(qū)績效評估成績躋身全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前三名，2021年外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)到4739.22億元，同比增長15.5%，實(shí)現(xiàn)自封關(guān)運(yùn)行以來“十連增”，居全國綜保區(qū)第2位、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第3位。

虎年伊始，我省對外開放又迎新突破——鄭州航空港興港投資集團(tuán)有限公司出資收購柬埔寨國家載旗航空，“鄭州—柬埔寨—東盟空中絲綢之路”啟動建設(shè)，河南將再添一座“空中金橋”。以柬國航為載體，雙方將密切合作，傾力打造鄭州—金邊“航空雙樞紐”，對于帶動鄭州加強(qiáng)與東盟國家的交往、擴(kuò)大國際“朋友圈”、加快建設(shè)更多參與國際分工的開放新高地具有重要帶動意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)

2021年12月18日，位于鄭州航空港實(shí)驗區(qū)南部的超聚變數(shù)字技術(shù)有限公司里氣氛熱烈，當(dāng)日，該公司鄭州產(chǎn)線首臺服務(wù)器下線。從選址到首臺服務(wù)器下線僅用55天，超聚變服務(wù)器項目的落地再創(chuàng)新紀(jì)錄。

“此舉標(biāo)志著我省服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建實(shí)現(xiàn)新突破，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展關(guān)鍵一環(huán)得到完善。”航空港實(shí)驗區(qū)黨工委書記張俊峰介紹，超聚變項目可支撐服務(wù)器單板、部件、整機(jī)全系列制造業(yè)務(wù)，初期預(yù)計達(dá)到每年20萬臺的發(fā)貨能力。以此為龍頭，加之配套項目，可望在鄭州形成千億級服務(wù)器研發(fā)生產(chǎn)基地，集聚一批高端人才，引進(jìn)一批原材料、部件、軟件等關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，構(gòu)建起集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、融合應(yīng)用于一體的服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

建設(shè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地是國務(wù)院賦予航空港實(shí)驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，亦是支撐“樞紐+物流+消費(fèi)+制造”體系建設(shè)、拉動就業(yè)、帶動城市發(fā)展的根本保障。以此為目標(biāo)，2021年，航空港實(shí)驗區(qū)堅持以“三個一批”搶增量、“萬人助萬企”擴(kuò)存量，全力推進(jìn)千百億產(chǎn)業(yè)集群培育，新簽約項目35個，簽約金額700億元。其中，比亞迪新能源汽車、超聚變服務(wù)器、富馳智能終端主板等百億級項目的簽約，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的吸附能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

為了加快產(chǎn)業(yè)項目落地，航空港實(shí)驗區(qū)創(chuàng)新實(shí)施模擬審批、容缺辦理、“簽約即拿地、拿地即開工”等工作機(jī)制，華銳光電、順豐等一批項目順利竣工投產(chǎn)，特別是超聚變項目從選址到首臺服務(wù)器下線僅用55天。

緊扣樞紐經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，近年來航空港實(shí)驗區(qū)加快構(gòu)建“高端引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“我們謀劃了‘2+8’產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，‘2’即電子信息、商貿(mào)會展兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群;‘8’即生物醫(yī)藥、智能裝備、半導(dǎo)體、新型顯示、新能源、新基建與航空物流、跨境電商8個百億級產(chǎn)業(yè)集群。”該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局綜合處處長武政偉說，“目前，這些產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出‘龍頭帶動、配套跟進(jìn)’的發(fā)展態(tài)勢。比如，電子信息業(yè)同比增長31.9%，商貿(mào)會展業(yè)增長29.1%，跨境電商增長28.2%，等等，這些產(chǎn)業(yè)集群將成為下一階段港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)力支撐。”

從無到有、從有到優(yōu)，一個支撐航空大都市加快發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建，助推和引領(lǐng)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

去年8月初，富士康鄭州園區(qū)進(jìn)入客戶新機(jī)種量產(chǎn)高峰期，新增用工需求20萬人左右，但其招工卻因暴雨和疫情受到較大影響。

“政府幫我們想了很多辦法。”富士康鄭州科技集團(tuán)副總經(jīng)理王雪介紹，航空港實(shí)驗區(qū)管委會牽頭，政府、專家、富士康三方聯(lián)合成立了“富士康疫情防控部”工作專班和“富士康員工運(yùn)輸工作小組”，調(diào)集了100輛大巴車“點(diǎn)對點(diǎn)”接送求職者，設(shè)立24小時核酸檢測點(diǎn)，提前1周完成了20萬人的招募計劃，并實(shí)現(xiàn)30萬員工“零感染”。

富士康用工問題的解決是航空港實(shí)驗區(qū)深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。2021年，面對暴雨和兩輪疫情的考驗，航空港實(shí)驗區(qū)各級各部門和助企干部躬身入局，凝心聚力，持續(xù)推動活動走實(shí)走深。截至去年年底，共收集梳理各類企業(yè)問題163家548項，涉及企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃手續(xù)、企業(yè)用地、環(huán)保管控、政策兌現(xiàn)等多個方面，目前均已辦結(jié)。

以改革增動力，以創(chuàng)新添活力。自去年3月1日《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)條例》實(shí)施以來，省政府向航空港實(shí)驗區(qū)下放的124項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限已全部承接落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了該區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，提高了區(qū)域競爭力。

通過持續(xù)深化“放管服效”改革，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》，選聘30名優(yōu)化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員，開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報熱線，積極推動全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升;創(chuàng)新推遲“容缺審批”、咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦、“適老化”服務(wù)等一系列便民舉措，企業(yè)開辦升級為“一站式”全流程服務(wù)，時間壓縮至1個工作日，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。

堅持“落地為王、投產(chǎn)為勝”，以機(jī)制體制的創(chuàng)新為重點(diǎn)項目加快建設(shè)提供保障，探索建立從謀劃到洽談、簽約、注資、建設(shè)、投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)施容缺辦理，確保實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地、拿地即開工”。探索實(shí)施重點(diǎn)項目建設(shè)“首席服務(wù)官”制度，形成了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一份方案、一抓到底”的推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，以一個個項目的突破帶動產(chǎn)業(yè)培育的全面發(fā)展。

2021年，在全省18個功能區(qū)營商環(huán)境評價中，鄭州航空港實(shí)驗區(qū)排名第二，在鄭州市法治化營商環(huán)境考評中排名第一。

絲路繪宏圖，新城展雄姿。“2022年，鄭州航空港實(shí)驗區(qū)將全力以赴推進(jìn)建設(shè)發(fā)展速度、質(zhì)量雙提升，當(dāng)好國家隊、提升國際化，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。”張俊峰充滿信心地說。(楊凌 楊宇)

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