從阡陌交通到樓宇林立，從郊區(qū)沖崗到商賈輻輳，中國(guó)聲谷、量子中心、生物醫(yī)藥、空天產(chǎn)業(yè)、集成電路，在合肥高新區(qū)100多平方公里的版圖上，量子大道橫亙東西，高新產(chǎn)業(yè)密集布局，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如火如荼，畝均產(chǎn)值提檔提質(zhì)……

錨定“世界一流園區(qū)” 高質(zhì)量發(fā)展碩果累累

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，數(shù)據(jù)是有力的注腳。

合肥高新區(qū)向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，將高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)理念貫徹發(fā)展全過(guò)程，走出了一條用改革謀出路、以畝均論英雄的高質(zhì)量發(fā)展道路。

2022年第一季度合肥高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)全年開(kāi)局總體良好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、消費(fèi)持續(xù)拉高的特點(diǎn)。GDP同比增長(zhǎng)7.5%，位居全市第一。第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)172.1億元，增長(zhǎng)11.6%，占全區(qū)GDP比重為57%;第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)130.1億元，增長(zhǎng)2.5%。一季度合肥高新區(qū)一般公共預(yù)算收入(即地方收入)完成15.9億元，總量居合肥市開(kāi)發(fā)區(qū)第一。

扶持好規(guī)上工業(yè)是守住發(fā)展基本盤的重要指標(biāo)。目前，372戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，180戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，合計(jì)拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值25.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)，必歐瀚當(dāng)季產(chǎn)值凈增21.5億元，深藍(lán)醫(yī)療當(dāng)季產(chǎn)值凈增6.1億元，智飛龍科馬當(dāng)季產(chǎn)值凈增2.1億元。光伏新能源產(chǎn)業(yè)中，通威太陽(yáng)能、陽(yáng)光儲(chǔ)能等企業(yè)季度增速超30%。在芯片緊缺的背景下，兆芯電子、豐創(chuàng)光罩、芯碁微裝、大華半導(dǎo)體等集成電路企業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

消費(fèi)是反映經(jīng)濟(jì)景氣度的直接指標(biāo)。合肥高新區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，全社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)8%，位居全市第一，限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)17.5%，位居開(kāi)發(fā)區(qū)第一。消費(fèi)升級(jí)類商品需求持續(xù)釋放，家用電器、汽車、智慧辦公用品、黃金銷售等商品零售額均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，其中美的電冰箱增長(zhǎng)56%，萬(wàn)友汽車增長(zhǎng)40%，安徽黃金增長(zhǎng)56%，訊飛新零售凈增1.3億元;線上消費(fèi)帶動(dòng)作用明顯，一季度實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)33.3%，拉動(dòng)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)，美的電冰箱、悅盟網(wǎng)絡(luò)、迎駕電子商務(wù)網(wǎng)上銷售增速均超30%。

“招優(yōu)引強(qiáng)”持續(xù)發(fā)力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能充沛

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)旺則發(fā)展旺。合肥高新區(qū)加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)越來(lái)越多的龍頭企業(yè)做向心運(yùn)動(dòng)，為園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

5月3日—4日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的云上招商在合肥高新區(qū)舉行，來(lái)自深圳、上海、北京等地的5批次客商實(shí)現(xiàn)云商洽談，涵蓋平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、空天信息、新能源、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。合肥高新區(qū)創(chuàng)新方式，扎實(shí)做好“三上”工作，利用“晚上”時(shí)間、進(jìn)行“云上”洽談、招引“鏈上”企業(yè)，完成21個(gè)項(xiàng)目的云上洽談推進(jìn)和簽約工作，有效拓展一批高質(zhì)量項(xiàng)目線索，確保“雙招雙引”工作持續(xù)在線上。2022年1月至4月，合肥高新區(qū)共簽約市重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)、協(xié)議投資總額450億元，一批示范效應(yīng)好、技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。其中第一季度，簽約市重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)(較2021年同期增幅64.44%)、協(xié)議投資總額385.7億元(較2021年同期增幅330%)：50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，芯投微濾波器芯片研發(fā)生產(chǎn)總部項(xiàng)目(55億元)、賽微電子12英寸MEMS制造線項(xiàng)目(51億元);20億元至50億元項(xiàng)目3個(gè)，合肥長(zhǎng)安二期產(chǎn)品迭代升級(jí)項(xiàng)目(40億元)、聯(lián)創(chuàng)電子車載光學(xué)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(30億元)、科大訊飛人工智能研發(fā)生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目(20億元)、航天宏圖衛(wèi)星全球運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目(20億元);10億元至20億元項(xiàng)目7個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目中，空天信息產(chǎn)業(yè)中科星圖數(shù)字地球總部項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，空天信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新峰會(huì)活動(dòng)舉辦，航天宏圖混合式InSAR星座項(xiàng)目等一批空天信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富。

從招商到開(kāi)工，看似簡(jiǎn)單的變化，卻蘊(yùn)含著持續(xù)發(fā)力、久久為功的重要意義。園區(qū)將提高開(kāi)工率作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，持續(xù)不斷開(kāi)展的專題調(diào)度有力提高了開(kāi)工運(yùn)營(yíng)率。以2021年為例，簽約271個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目212個(gè)，開(kāi)工運(yùn)營(yíng)率78.22%。

培育高成長(zhǎng)值企業(yè)，是合肥高新區(qū)做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一招。孵化器是創(chuàng)新企業(yè)的搖籃。2016年，合肥高新區(qū)孵化器總建設(shè)面積為260萬(wàn)平方米，到2021年，已打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條孵化載體平臺(tái)。擁有孵化器36家(國(guó)家級(jí)14家，占全市58%)、眾創(chuàng)空間35家(國(guó)家級(jí)11家，占全市55%)，以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中安創(chuàng)谷等加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個(gè)，全區(qū)各類孵化載體80余家，孵化企業(yè)4000余家，孵化器總建設(shè)面積超550萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)超過(guò)4000家。

合肥高新區(qū)近年來(lái)力推的高企培育三年行動(dòng)計(jì)劃，為高成長(zhǎng)企業(yè)、“深科技”企業(yè)培育提供了優(yōu)質(zhì)土壤。2016年僅有高新技術(shù)企業(yè)603家，至2021年總數(shù)已近2000家，占全市40%，2021年度新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)436家。2016年合肥高新區(qū)在全省率先發(fā)行創(chuàng)新服務(wù)券“合創(chuàng)券”，截至目前，全年累計(jì)授信額度達(dá)到27406.4萬(wàn)元。

“畝均論英雄”提升發(fā)展成色 關(guān)鍵一招激活滿池春水

合肥高新區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足內(nèi)涵挖潛，提高土地利用效率，推進(jìn)閑置和低效用地處置工作，提高畝均效益，助力高質(zhì)量發(fā)展。

早在2019年，合肥高新區(qū)就委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)近500家企業(yè)進(jìn)行低效用地入戶調(diào)查。2020年通過(guò)“衛(wèi)片篩查+現(xiàn)場(chǎng)航拍”的方式，對(duì)供地項(xiàng)目土地空置情況進(jìn)行調(diào)查，梳理27宗共計(jì)2802畝低效用地。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，制定實(shí)施《高新區(qū)閑置和低效用地處置工作意見(jiàn)(試行)》(包含處置流程)《高新區(qū)閑置和低效用地議事規(guī)則》及《高新區(qū)閑置和低效用地專項(xiàng)績(jī)效考核辦法》，編制《向存量要空間》系列宣傳手冊(cè)，以案示范示警。

著眼制度創(chuàng)新，建立框架協(xié)議制度，構(gòu)建以“三師”(規(guī)劃師、土地評(píng)估師、律師)為引領(lǐng)的專家智庫(kù)，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，搭建平臺(tái)當(dāng)好“紅娘”，建立擬落地項(xiàng)目土地供需平臺(tái)，積極促成供需對(duì)接，完善四方供給(低效企業(yè)、受讓企業(yè)、原地政府、項(xiàng)目異地落戶政府四方)體系，共同化解處置成本，聚焦“招引、供地、監(jiān)管、退出”四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在退出領(lǐng)域，啟動(dòng)建設(shè)閑置和低效用地動(dòng)態(tài)智慧管理平臺(tái)，構(gòu)建低效用地招商信息發(fā)布、二次交易轉(zhuǎn)讓子平臺(tái)。截至目前已完成處置26宗約1955.43畝土地。其中，自主升級(jí)改造10宗約521畝土地，收回11宗約1088.43畝土地，項(xiàng)目嫁接二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓3宗約93畝土地，起訴受理2宗約253畝土地。

在有效化解低效用地的基礎(chǔ)上，園區(qū)將提高畝均價(jià)值這篇文章做得風(fēng)生水起。在銘傳路與石蓮南路交口，一片70畝地塊，從此前幾無(wú)稅收到處置后畝均稅收超100萬(wàn)元，巨大的反差讓合肥高新區(qū)“畝均論英雄”的成績(jī)格外引人關(guān)注。讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素，摸清工業(yè)“家底”是關(guān)鍵。2021年起，園區(qū)梳理2011年以來(lái)十年間供地項(xiàng)目招商引資協(xié)議履約情況，從產(chǎn)值和稅收等維度測(cè)算畝均產(chǎn)出情況。找準(zhǔn)病癥，方能開(kāi)好“處方”，合肥高新區(qū)獨(dú)具特色的“三類打法”，讓畝均價(jià)值高者真正成為英雄：支持企業(yè)“機(jī)器換人”和智能化改造，開(kāi)展“個(gè)十百千萬(wàn)億”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。在“畝均論英雄”杠桿的撬動(dòng)下，一度被錯(cuò)配、劣配的資源要素，從落后產(chǎn)能里“擠出來(lái)”。截至2021年年底，園區(qū)擁有1912戶國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，畝均效益在全國(guó)高新區(qū)中位列前茅，成為畝均“高產(chǎn)地”。2021年1月至11月，合肥高新區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速兩項(xiàng)指標(biāo)均居全市開(kāi)發(fā)區(qū)第一。

關(guān)鍵詞： 合肥高新區(qū) 招優(yōu)引強(qiáng) 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局 高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)