來源：新浪證券

【資料圖】

統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進產(chǎn)教融合建設(shè)試點，完善落實組合式激勵賦能政策體系，將產(chǎn)教融合進一步引向深入。

近日，國家發(fā)改委、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》提及，要統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進產(chǎn)教融合建設(shè)試點，完善落實組合式激勵賦能政策體系，將產(chǎn)教融合進一步引向深入。

政策賦能，行業(yè)頭雁先飛

至于如何激勵賦能，據(jù)國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，此次《方案》圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。

“我們主要通過“試點、政策、資金”三個抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能?！眲⒚鞅硎荆皩渝噙x第二批30個左右國家產(chǎn)教融合試點城市，再遴選一批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動試點城市和企業(yè)當好改革‘先遣隊’，出臺扎實有效的改革舉措，加快形成‘頭雁效應(yīng)’。

在選出“重點選手”的同時，激勵政策也是《方案》中的重點之一，包括“金融+財政+土地+信用”等多個領(lǐng)域，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。

在金融側(cè)，加大向金融機構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項目的力度；在投資側(cè)，將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍；在稅收側(cè)，符合條件的企業(yè)可按投資額30%的比例抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

稅收、貸款、土地等要素，均是職教企業(yè)的“剛需”。國聯(lián)證券的分析師劉嶠認為，《方案》再一次明確國家對職業(yè)教育的支持以及提升職業(yè)教育供給質(zhì)量的決心，對于優(yōu)秀的職業(yè)教育院校，未來有望得到更多政策支持。

近年來職業(yè)教育賽道利好政策接連不斷，市場規(guī)模也隨之擴大，也涌現(xiàn)了不少行業(yè)龍頭。

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2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育。2022年印發(fā)的《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，鼓勵建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學歷的雙向比照認定制度。

數(shù)據(jù)顯示，2021年非學歷職業(yè)教育培訓的市場規(guī)模超過2200億元，其中職業(yè)技術(shù)培訓的市場規(guī)模最高，超過1500億元，主要涉足的公司包括中國東方教育、傳智教育等。

政策賦能、“頭雁”發(fā)力的模式也在各地不斷推廣?！斗桨浮诽峒耙蛟煲援a(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮職教集團（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高質(zhì)量就業(yè)。

以中國東方教育為例，在各地政府的支持下，公司打造集職業(yè)教育、教技研發(fā)、校企合作等功能于一體的區(qū)域中心職教產(chǎn)業(yè)園。截至目前，中國東方教育所在地安徽合肥區(qū)域中心率先投入運營，2022年山東濟南和四川成都的區(qū)域中心先后建成并投入運營。未來，將在全國布局8-10個區(qū)域中心，不斷探索服務(wù)地方發(fā)展的新模式，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢高級技能人才支撐。

山東職教產(chǎn)業(yè)園

產(chǎn)業(yè)升級，教育質(zhì)量優(yōu)先

政策到位，對象明確，接下來的還有方向。劉明表示，職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導向。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐。

《方案》提出要在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。同時遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。

劉明指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問鼎學術(shù)巔峰的一流科學家，也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。比如，在航空發(fā)動機這樣一個尖端領(lǐng)域，因為結(jié)構(gòu)復(fù)雜，零件非常多，大到組裝發(fā)動機葉片，小到擰螺絲，都需要大量熟練技術(shù)工人。

中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于快速調(diào)整與升級的過程。新的專業(yè)要求、新的工作崗位不斷涌現(xiàn)，對職業(yè)教育質(zhì)量的要求越來越高，傳統(tǒng)單一技術(shù)技能人才亟需向復(fù)合型技術(shù)人才轉(zhuǎn)變。

信達證券的研報指出，隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度的加大和增加值貢獻的提升，這些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力增強，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移或退出，釋放出來的勞動力需要通過進一步的技術(shù)和技能培訓進入到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)和技能培訓有望在中長期體現(xiàn)出旺盛的需求，而布局這些賽道的職業(yè)技術(shù)培訓公司有望充分受益。

以中國東方教育為例，為應(yīng)對行業(yè)趨勢，在新華電腦，芯片檢測與封裝、大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程、智能機器人應(yīng)用開發(fā)等新專業(yè)正在緊鑼密鼓籌備當中；萬通汽車也規(guī)劃開設(shè)更多新能源、智能交通相關(guān)專業(yè)。

萬通汽車教育新能源汽車實訓課堂

與此同時，人才也需要更貼近企業(yè)、完成就業(yè)，才能源源不斷推動行業(yè)發(fā)展。

“推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，能夠培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)技能人才，推動創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實、設(shè)計變成產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，為我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強大韌性、行穩(wěn)致遠提供堅強保障。”劉明說道。

據(jù)悉，在目前的職業(yè)教育市場中，職業(yè)學歷教育通常以升學為導向，職業(yè)技能培訓及技工類院校則更強調(diào)就業(yè)，專業(yè)對口率、薪資與學費之間的投資回報率是關(guān)鍵。

中國東方教育作為職業(yè)技能培訓的龍頭，在“保就業(yè)”上的經(jīng)驗可供參考。公司通過“創(chuàng)就業(yè)部”，按企業(yè)所需人才要求，以及同學們的多樣化就業(yè)愿望，進行全國性的資源共享調(diào)配。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)辦30多年來，已有累計200多萬名學子從中國東方教育走上就業(yè)崗位。

不論是提升教學質(zhì)量，還是促進產(chǎn)教融合，都是教育以人為本的體現(xiàn)。一方面保障民生、促進就業(yè)，讓更多的普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體行列，另一方面能夠提高勞動者自身的職業(yè)技能素質(zhì)，推動人口的高質(zhì)量發(fā)展。

對職業(yè)教育企業(yè)而言，《方案》等政策的推出，既是未來自身發(fā)展的機遇，也是肩上更沉的社會責任。

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