【資料圖】

藍(lán)慶新

今年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)8.5%。自2013年起，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，與之相應(yīng)的是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口已連續(xù)9年居世界第二位，僅次于美國(guó)，全球服務(wù)貿(mào)易大國(guó)地位穩(wěn)固。服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高水平開放的作用日益凸顯，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一大亮點(diǎn)。

服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路的客觀體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，知識(shí)技術(shù)水平不斷提升，驅(qū)動(dòng)了高附加值的知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易顯著增長(zhǎng)，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包等服務(wù)貿(mào)易出口拉動(dòng)作用明顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯提升。同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的大規(guī)模服務(wù)市場(chǎng)需求，也拉動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，黨和政府高度重視服務(wù)貿(mào)易，采取了切實(shí)有效措施，出臺(tái)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》等系列政策文件，修訂完善了《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，制定海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等系列展會(huì)平臺(tái)的加持下，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

但必須清醒認(rèn)識(shí)到，與貨物貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍處在逆差狀態(tài)，服務(wù)供給能力不足，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提升。服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不均衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易數(shù)額和活躍度遠(yuǎn)超過(guò)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地。制造業(yè)服務(wù)化水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，生產(chǎn)性服務(wù)投入對(duì)外國(guó)公司依賴較大，服務(wù)業(yè)開放不夠，對(duì)接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的水平尚待提升，缺乏強(qiáng)大國(guó)際影響力的中國(guó)服務(wù)品牌?？梢姡覀儚娜蚍?wù)貿(mào)易大國(guó)向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)仍任重道遠(yuǎn)。

應(yīng)持續(xù)改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。深化中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，探索國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入，擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，高水平建設(shè)特色服務(wù)出口基地，探索全國(guó)版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，薈萃世界資源，集聚全球智慧，形成良好的國(guó)內(nèi)外合作營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)、金融扶持等措施，全面清理和改革制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)業(yè)開放的政策文件，逐步取消不必要的監(jiān)管、許可和程序要求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“放管服”改革，解決制約中國(guó)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的各種問(wèn)題，提升服務(wù)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展動(dòng)能，擴(kuò)大國(guó)際供給能力和服務(wù)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的能力。

應(yīng)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域均衡發(fā)展。高水平制定中西部地區(qū)和老工業(yè)基地服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃，鼓勵(lì)地區(qū)出臺(tái)配套措施，提高本地區(qū)服務(wù)業(yè)開放水平。在《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》修訂過(guò)程中，向中西部和東北老工業(yè)基地傾斜，尤其是在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金的項(xiàng)目投入方面。鼓勵(lì)中西部和東北老工業(yè)基地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特色，在算力中心、物流、旅游等服務(wù)領(lǐng)域培育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)開放協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服貿(mào)會(huì)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)。辦好服貿(mào)會(huì)，根據(jù)國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展需求、趨勢(shì)和熱點(diǎn)，精心設(shè)置主題，通過(guò)舉辦系列高水平活動(dòng)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體，為服貿(mào)會(huì)參展企業(yè)提供全過(guò)程精細(xì)化服務(wù)，不斷優(yōu)化參展參會(huì)體驗(yàn)，精準(zhǔn)對(duì)接供需雙方，鼓勵(lì)企業(yè)參與新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)融入國(guó)際高端服務(wù)價(jià)值鏈。

應(yīng)積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放。加強(qiáng)與國(guó)際組織、各國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和跨國(guó)公司在服務(wù)領(lǐng)域的多層次、多渠道合作，推動(dòng)參與各方開展務(wù)實(shí)合作，協(xié)調(diào)政策，共同制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)WTO服務(wù)貿(mào)易相關(guān)多邊談判，簽署服務(wù)貿(mào)易相關(guān)協(xié)定，減少貿(mào)易投資壁壘，形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的便利化、自由化國(guó)際環(huán)境。積極落實(shí)RCEP有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放的內(nèi)容，積極對(duì)接CPTPP和DEPA相關(guān)規(guī)則，在保障國(guó)家安全的前提下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易制度型開放。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開放研究院教授）

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