澎湃新聞?dòng)浾?滕晗

31省份上半年GDP數(shù)據(jù)已全部出爐?？偭可希瑥V東、江蘇、山東穩(wěn)坐前三，其中，廣東、江蘇上半年突破6萬(wàn)億；增速方面，17個(gè)省份超過(guò)或持平全國(guó)水平（5.5%），14省份增速低于全國(guó)。

(資料圖片)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，各地經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”“有喜有憂”，進(jìn)入下半年，如何聚焦重點(diǎn)、加快復(fù)蘇，成為當(dāng)務(wù)之急。

粵蘇突破6萬(wàn)億，15省份增速跑贏全國(guó)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值593034億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。

從上半年GDP總量看，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川等經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)“挑大梁”，依次位列全國(guó)前六。根據(jù)記者測(cè)算，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省上半年經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重約為45%。其中，廣東、江蘇上半年成功破6萬(wàn)億，分別達(dá)62909.8億元、60465.3億元。

從全國(guó)來(lái)看，今年上半年GDP超過(guò)萬(wàn)億元的省份有22個(gè)，從高到低依次為廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南、安徽、上海、河北、北京、陜西、江西、重慶、云南、遼寧、廣西、山西、內(nèi)蒙古、貴州。除了廣東、江蘇突破6萬(wàn)億外，上海（21390.17億元）、河北（20778.9億元）、北京（20621.3）上半年經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億，貴州（10218.75億元）突破1萬(wàn)億。

從增速來(lái)看，上半年，有15個(gè)省份增速跑贏全國(guó)，分別是上海（9.7%）、海南（8.6%）、西藏（8.4%）、吉林（7.7%）、內(nèi)蒙古（7.3%）、浙江（6.8%）、甘肅（6.8%）、青海（6.8%）、江蘇（6.6%）、寧夏（6.5%）、山東（6.2%）、安徽（6.1%）、河北（6.1%）、湖北（5.6%）、遼寧（5.6%），同時(shí)，四川（5.5%）、北京（5.5%）增速與全國(guó)水平持平。

另有14個(gè)省份增速低于全國(guó)水平，這些省份中，江西、廣西分別增長(zhǎng)2.4%、2.8%，排名靠后，此外，還有湖南（3.6%）、陜西（3.7%）、河南（3.8%）、福建（3.8%）增速低于4%。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，在?dāng)前背景下，上半年各省經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”之間的差別主要取決于去年疫情沖擊程度大小和各省經(jīng)濟(jì)的基本面?！翱傮w來(lái)說(shuō)，去年受疫情沖擊越大的省份，上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況越好。同時(shí)，各省的基本面因素，包括地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)（企業(yè)和人口）集聚程度等因素，都會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇狀況?！?/p>

長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)凸顯，區(qū)域一體化成果顯現(xiàn)

整體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域特征明顯。長(zhǎng)三角上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，優(yōu)勢(shì)凸顯，“三省一市”上半年GDP增速全部超過(guò)6%，跑贏全國(guó)，其中，上海以9.7%的增速領(lǐng)跑長(zhǎng)三角、也領(lǐng)跑全國(guó)。經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)第二的江蘇，與第一名的廣東之間差距也在縮小，上半年兩省之間經(jīng)濟(jì)總量差值為2444.5億元，小于去年同期的2609.3億元。

上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心秘書(shū)長(zhǎng)宗傳宏對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，長(zhǎng)三角“三省一市”的成績(jī)既有疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的大背景，更要看到的是區(qū)域一體化帶來(lái)的結(jié)果，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)5年，前期的磨合、積累帶來(lái)的效果越來(lái)越明顯，“區(qū)域分工更明確，區(qū)域內(nèi)大產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越完善、平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈在長(zhǎng)三角拉長(zhǎng)、資源配置更完善，新興產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散得更快。所以，長(zhǎng)三角是整個(gè)區(qū)域在發(fā)力，不只是‘三省一市’各自的事情?！?/p>

宗傳宏進(jìn)一步指出，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在調(diào)整，“比如貿(mào)易，在全國(guó)上半年中歐班列發(fā)送貨物同比增長(zhǎng)30%的背景下，長(zhǎng)三角貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易流通方式也都在轉(zhuǎn)變。新興產(chǎn)業(yè)投入力度很大，增速比較可觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受當(dāng)前大環(huán)境的影響，短期內(nèi)增長(zhǎng)也比較好?！?/p>

宗傳宏還指出長(zhǎng)三角“平臺(tái)效應(yīng)”帶來(lái)的“流量經(jīng)濟(jì)”，其中以上海最為突出。具體來(lái)說(shuō)，即構(gòu)建平臺(tái)集聚資源，進(jìn)行資源共享?！艾F(xiàn)在很多企業(yè)將總部設(shè)在上海，而且這種趨勢(shì)還在加劇，比如雙向‘飛地經(jīng)濟(jì)’模式等，在長(zhǎng)三角甚至全國(guó)范圍內(nèi)，與上海形成分工體系，很多企業(yè)甚至很多城市把一些功能尤其是對(duì)外功能放在上海，借助上海這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行各種要素之間的流動(dòng)?！?/p>

談到江蘇縮短與廣東之間的差距，宗傳宏指出，“如果廣東是外向型經(jīng)濟(jì)更多，江蘇就是外向型和縣域經(jīng)濟(jì)并存?！?/p>

近期，賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，2022年，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前10名中，江蘇省占席最多，有6個(gè)縣域上榜，且前4位都來(lái)自江蘇。

宗傳宏認(rèn)為，除了縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)之外，蘇北發(fā)展較快、基礎(chǔ)教育和高等教育方面優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的人才優(yōu)勢(shì)以及吸引人才的優(yōu)惠政策等，都是江蘇經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較好的因素。

中部增速放緩，湖北與河南差距縮小，安徽增速最高

中部省份今年上半年增速表現(xiàn)不再突出，六省中只有安徽、湖北增速跑贏全國(guó)，江西、湖南、河南增速全國(guó)靠后。而去年全年，江西、湖南增速全國(guó)靠前。

不過(guò)，縱向?qū)Ρ?，江西?jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，一季度該省GDP增速僅為1.2%，“拖累”其增速的主要是二產(chǎn)（一季度第二產(chǎn)業(yè)增加值3177.0億元，下降2.4%）。從上半年數(shù)據(jù)看，GDP增速有所上升，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速轉(zhuǎn)正、為增長(zhǎng)1.5%。

宗傳宏認(rèn)為，中部地區(qū)本身相對(duì)于東部沿海地區(qū)落后，而且部分地方對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)較大。

“由于疫情拖累的延續(xù)和外部環(huán)境態(tài)勢(shì)，中部省份與全國(guó)一樣，正處在爬坡過(guò)坎階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)逐步提高?！焙笔∥錆h都市圈研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、武漢市社會(huì)科學(xué)院研究員李春洋對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

湖北經(jīng)濟(jì)體量在中部省份中位居第二，且從上半年來(lái)看，湖北與中部第一名河南之間的經(jīng)濟(jì)體量差距在縮小，與此同時(shí)，上半年湖北規(guī)上工業(yè)增加值增速、社零總額增速、固定資產(chǎn)投資增速都高于全國(guó)，社零總額增速為中部第一。

李春洋認(rèn)為，湖北經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況較好，一是縣域經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，根據(jù)《2023中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》，2022年湖北8個(gè)縣市入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，入圍數(shù)量居中部第一、全國(guó)第四，有7個(gè)縣市名次均有所提升。二是新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)更強(qiáng)，湖北“重倉(cāng)”布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用明顯。上半年，武漢電氣機(jī)械和器材制造業(yè)同比增長(zhǎng)12.5%，工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)55.2%、18.8%。三是區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力更強(qiáng)，“省第十二次黨代會(huì)提出，建設(shè)三大都市圈，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施三大都市圈建設(shè)行動(dòng)提出明確目標(biāo)。湖北的發(fā)動(dòng)機(jī)從一個(gè)武漢變成三個(gè)，襄陽(yáng)都市圈和宜荊荊都市圈都在持續(xù)發(fā)力?！?/p>

安徽上半年GDP增速實(shí)現(xiàn)中部省份最高。宗傳宏認(rèn)為，安徽發(fā)展新興制造業(yè)力度較大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量還在積累“量”的階段，“當(dāng)然，安徽依托長(zhǎng)三角一體化，接受長(zhǎng)三角輻射，總體上發(fā)展在中部省份是占優(yōu)的?！绷硗?，安徽加入長(zhǎng)三角，在總體戰(zhàn)略上也考慮了向中西部通道的問(wèn)題，“江浙滬帶動(dòng)安徽，安徽在發(fā)展中解決不平衡問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，未來(lái)再向中西部輻射只是時(shí)間問(wèn)題?！?/p>

西北、東北增速分化

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，能源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)因素。但由于不同能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不同，影響西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生分化。

上半年增速較高的甘肅、青海、寧夏背后都有能源工業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，青海多晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4倍，單晶硅增長(zhǎng)1.8倍，碳纖維增長(zhǎng)1.4倍，太陽(yáng)能電池增長(zhǎng)1.0倍，碳酸鋰增長(zhǎng)48.9%；寧夏主要工業(yè)產(chǎn)品中，化學(xué)纖維產(chǎn)量增長(zhǎng)1.1倍、單晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)1.5倍；甘肅有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.9%、7.1%。

不過(guò)，在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下行背景下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速趨緩，影響一些煤炭大省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。陜西上半年GDP增速為西北省份最低，其工業(yè)生產(chǎn)放緩，上半年規(guī)上能源工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.9%，去年同期，該省能源工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.0%，原煤產(chǎn)量上，陜西今年上半年增長(zhǎng)1.3%，去年同期則同比增長(zhǎng)6.3%。

東北三省今年一季度GDP增速跑贏全國(guó)，為近年來(lái)少見(jiàn)。上半年結(jié)束，三省中遼寧、吉林增速繼續(xù)跑贏全國(guó)，黑龍江增速有所放緩。分項(xiàng)看，遼寧上半年工業(yè)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)都快于全國(guó)水平，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.3%，比全國(guó)高1.5個(gè)百分點(diǎn)。吉林上半年工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)也快于全國(guó)水平，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1972.58億元，同比增長(zhǎng)15.6%，高于全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江增速放緩主要由于第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不佳，上半年，該省第二產(chǎn)業(yè)增加值為2124.0億元，下降0.1%。

下半年持續(xù)復(fù)蘇關(guān)鍵是什么？

“GDP增速排名本身并不是那么重要，關(guān)鍵還是每個(gè)地區(qū)人均GDP的增速，這反映每個(gè)地區(qū)人均收入的增長(zhǎng)，是一個(gè)更重要的指標(biāo)?！辩娸x勇說(shuō)，預(yù)計(jì)下半年各地將繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況，但如果要加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，基本面的因素將會(huì)更加重要，需要更加注重提高市場(chǎng)配置資源的效率，改善營(yíng)商環(huán)境?！靶枰⒁獾氖?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇程度將在很大程度決定下半年各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度?！?/p>

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，政策該如何發(fā)力？

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，預(yù)計(jì)接下來(lái)各類(lèi)宏觀政策會(huì)朝著提升經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能方向全面發(fā)力。其中，銀行信貸會(huì)提速，基建投資有望保持較快水平，各地各部門(mén)促消費(fèi)力度將明顯加大，特別是房地產(chǎn)支持政策會(huì)大幅加碼。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬指出，當(dāng)前，制造業(yè)PMI尚未回到榮枯線以上，非制造業(yè)擴(kuò)張速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)仍面臨較大逆風(fēng)壓力，政策逆周期調(diào)節(jié)的必要性有待加強(qiáng)。溫彬表示，7月24日的政治局會(huì)議表明了政策的積極態(tài)度，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的短板也進(jìn)行了有針對(duì)性的部署。如針對(duì)基建投資乏力，會(huì)議要求“要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用”，預(yù)計(jì)三季度專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行速度將會(huì)明顯加快，甚至不排除四季度擴(kuò)大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具規(guī)模。

一些省份已明確下半年工作重點(diǎn)。四川省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃強(qiáng)在四川省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上表示，要實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，下半年任務(wù)依然艱巨，但不能因?yàn)槿蝿?wù)重就盲目蠻干，堅(jiān)決防止大干快上的沖動(dòng)。并強(qiáng)調(diào)，要錨定發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一主攻方向，突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重，大力實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近期，要緊盯民間投資、房地產(chǎn)、進(jìn)出口等與全國(guó)差距大的指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。全力推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“1+2”政策落實(shí)，讓政策紅利直達(dá)廣大民營(yíng)市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“房住不炒”，釋放剛性和改善性合理住房需求。發(fā)揮成都打造國(guó)際消費(fèi)中心城市優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊直接進(jìn)口短板，全力把進(jìn)出口尤其是進(jìn)口拉起來(lái)。

河南省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任馬健表示，下半年，河南省將重點(diǎn)在擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)集群、優(yōu)生態(tài)、促低碳、惠民生、保安全等方面下更大功夫，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、打好組合拳，以確定性的工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

江蘇省委常委會(huì)會(huì)議暨省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議指出，下半年，要著力擴(kuò)投資，抓住用好政策機(jī)遇，優(yōu)化全流程服務(wù)和全要素保障，按照“建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、前瞻性謀劃一批”的思路梯次推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，更多吸引擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，積極引導(dǎo)外資“加碼”江蘇、扎根江蘇。要著力增信心，推動(dòng)惠企紓困政策持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流，切實(shí)解決影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，多措并舉激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

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