3月23日，省十三屆人大常委會第三十三次會議在合肥開幕，會議審議了《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(草案修改稿)》(以下簡稱《草案修改稿》)。根據(jù)《草案修改稿》，我省或?qū)⑻剿鏖_展易貨貿(mào)易試點(diǎn)、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色低碳發(fā)展、建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

法制委員會研究認(rèn)為，明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的適用條件和免責(zé)內(nèi)容，有利于增強(qiáng)實(shí)施的可操作性，進(jìn)一步激勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)守正創(chuàng)新、先行先試，是必要的。

《草案修改稿》規(guī)定，建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家和省確定的改革方向，決策和實(shí)施程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響或者主動挽回?fù)p失、消除不良影響的，對有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評價(jià)，免予追究相關(guān)責(zé)任。經(jīng)確定予以容錯(cuò)的單位和個(gè)人，在績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響。

探索開展易貨貿(mào)易試點(diǎn)

法制委員會研究認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審慎探索開展易貨貿(mào)易試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易模式，降低貿(mào)易成本，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

《草案修改稿》增加規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以審慎探索開展易貨貿(mào)易試點(diǎn)，創(chuàng)新易貨貿(mào)易形式。法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制的除外。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色低碳發(fā)展

法制委員會研究認(rèn)為，對提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色低碳發(fā)展水平作出具體規(guī)定，有利于探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源瓶頸和環(huán)境容量問題的解決路徑，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是必要的。

《草案修改稿》增加規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為綠色低碳發(fā)展的先行區(qū)，推進(jìn)清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地保障規(guī)定

法制委員會研究認(rèn)為，細(xì)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級用地要素保障規(guī)定，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效等，有利于提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)土地資源配置利用效率，降低用地成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是必要的。

《草案修改稿》規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效，按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，存量工業(yè)和倉儲用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)工業(yè)、倉儲、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用。(記者 汪喬)

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