作為“三駕馬車”之一，消費(fèi)一直是拉動經(jīng)濟(jì)的重要引擎。今年以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，全國多地多輪發(fā)放消費(fèi)券，覆蓋餐飲、商超、汽車等多種消費(fèi)場景，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)市場。

拉動消費(fèi)效果顯著

疫情對消費(fèi)市場造成了嚴(yán)重影響，市場規(guī)模占社會消費(fèi)品零售總額比重較大的出行類商品零售額增長明顯放緩,住宿餐飲業(yè)受到明顯沖擊。數(shù)據(jù)顯示，4月，社會消費(fèi)品零售總額同比下降11.1%，其中商品零售下降9.7%。限額以上單位汽車類商品零售額同比下降31.6%，石油及制品類零售額增速比上月回落5.8個百分點(diǎn)。餐飲收入同比下降22.7%，限額以上住宿業(yè)客房收入下降超過30%。

面對消費(fèi)數(shù)據(jù)回落，我國促消費(fèi)政策持續(xù)加碼。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，聚焦促消費(fèi)提出5方面20條政策舉措。

值得注意的是，今年以來，消費(fèi)券已成為各地常用的促消費(fèi)舉措。據(jù)統(tǒng)計，今年前4個月，浙江、陜西、江西、四川、天津等20個省(區(qū)、市)先后發(fā)放了總額超過34億元的消費(fèi)券，使用范圍包括米面糧油及家電、汽車、酒店、旅游等領(lǐng)域，幾乎涵蓋了生活的方方面面。

各地之所以紛紛發(fā)放消費(fèi)券，主要是其對消費(fèi)的拉動效果顯著。從拉動作用來看，2020年個別地區(qū)消費(fèi)券“乘數(shù)效應(yīng)”達(dá)到了11倍;今年五一期間有部分地區(qū)發(fā)放的消費(fèi)券甚至拉動消費(fèi)逾20倍。

“在消費(fèi)市場承壓的情況下，發(fā)放消費(fèi)券有利于提振消費(fèi)信心、活躍消費(fèi)市場，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣說。

消費(fèi)券受多地追捧

基于消費(fèi)券對消費(fèi)的強(qiáng)力拉動效應(yīng)，在各地出臺的促消費(fèi)舉措中，消費(fèi)券成為絕對的主力。

在海南，“搶券”“用券”已成為潮流。日前，海南省財政安排1億元資金開展“助商惠民，樂享海南”消費(fèi)券發(fā)放活動，并帶動市縣、企業(yè)多方參與，在全省將累計投入超2億元發(fā)放各類消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)市場活力不斷釋放。

5月18日，江蘇省連云港市啟動“暢購港城 美享生活”促消費(fèi)系列活動，拿出近1億元助力市民消費(fèi)。據(jù)悉，促消費(fèi)活動包括發(fā)放餐飲消費(fèi)券、汽車促銷補(bǔ)貼、剛需和改善性購房補(bǔ)貼、培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、鼓勵綠色家電消費(fèi)。據(jù)連云港市商務(wù)局測算，此次促消費(fèi)活動預(yù)計可拉動消費(fèi)超過40億元。

5月20日，成都市發(fā)放“5·20”消費(fèi)券促消費(fèi)活動(第一階段)消費(fèi)券共計264萬張，其中財政資金規(guī)模1.2億元、金融單位和商戶疊加優(yōu)惠1.2億元，共計2.4億元，涵蓋了成都市重點(diǎn)零售、餐飲企業(yè)以及個體工商戶。

5月28日至7月1日，太原市將開展第二階段“晉情消費(fèi)·悅享生活”數(shù)字消費(fèi)券活動。數(shù)字消費(fèi)券圍繞住宿餐飲、零售通用、家電家居、網(wǎng)上通用、文旅、汽車等領(lǐng)域投放。

5月30日，貴州省將啟動“多彩貴州·助商惠民”消費(fèi)券發(fā)放活動，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。其中，發(fā)放零售文體消費(fèi)券5000萬元;發(fā)放9000萬元餐飲消費(fèi)券，包括線下餐飲券7000萬元和線上餐飲電商消費(fèi)券2000萬元。

除了上述地區(qū)以外，今年以來，湖北、四川、陜西等多地都出臺了一系列促消費(fèi)政策，其中以發(fā)放消費(fèi)券最為普遍。

多舉措激活消費(fèi)

多位專家表示，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，要快速提振消費(fèi)，發(fā)放消費(fèi)券是一個有效的辦法。在關(guān)利欣看來，消費(fèi)券等促消費(fèi)活動需要關(guān)注規(guī)則設(shè)計，擴(kuò)大投入產(chǎn)出比：一是合理選擇適用領(lǐng)域，選擇受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，以及順應(yīng)消費(fèi)新趨勢、具有巨大消費(fèi)潛力的領(lǐng)域;二是科學(xué)制定活動規(guī)則，在調(diào)動廣大消費(fèi)者積極性的同時，增強(qiáng)消費(fèi)者的獲得感;三是積極調(diào)動多方資源，政府搭臺、企業(yè)唱戲，共同激發(fā)消費(fèi)市場活力。“長期來看，消費(fèi)潛力的有效釋放還需要通過完善促消費(fèi)長效機(jī)制來實現(xiàn)。”關(guān)利欣說。

此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券雖然促消費(fèi)效果明顯，但是消費(fèi)券只能起到短期效應(yīng)，不能過度依賴。實際上，在受疫情影響較大的地區(qū)，針對低收入群體和困難家庭，直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼比消費(fèi)券會更有效。

“因此，未來還需要重點(diǎn)解決疫情沖擊下居民收入增速下滑帶來的消費(fèi)能力不足問題。”在專家看來，穩(wěn)定居民收入預(yù)期、提升消費(fèi)意愿也很重要。同時，還應(yīng)與減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、增加就業(yè)、加大金融支持力度等政策合力使用。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門和各地方統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和促進(jìn)消費(fèi)工作，全力落實好國務(wù)院出臺的新一輪促消費(fèi)舉措。從提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級、加快新型消費(fèi)發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)平臺載體等方面，繼續(xù)加大工作力度，推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。

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