隨著4月29日《中華人民共和國反食品浪費法》的公布與實施，厲行節(jié)約、反對浪費不再僅僅是倡導(dǎo)和號召，而是已生效的法律條文。最近，多地市場監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的餐飲門店展開“反浪費”專項檢查，檢查重點包括是否擺放反浪費提示牌、服務(wù)人員是否進行了“反浪費”職業(yè)培訓(xùn)等方面，拒絕舌尖上的浪費，打造反浪費的“新食尚”。

強調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo)社會共治

反食品浪費法強調(diào)國家厲行節(jié)約，反對浪費;明確各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)主管部門的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范公務(wù)用餐、餐飲服務(wù)經(jīng)營者等的行為，引導(dǎo)個人和家庭樹立正確消費理念;構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費社會共治機制。

根據(jù)反食品浪費法，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對餐飲行業(yè)的管理，建立健全行業(yè)標準、服務(wù)規(guī)范;會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范，采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐服務(wù)，向社會公開其反食品浪費情況。

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實反食品浪費措施;國家糧食和物資儲備部門應(yīng)當加強糧食倉儲流通過程中的節(jié)糧減損管理，會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施糧食儲存、運輸、加工標準。

根據(jù)反食品浪費法，公務(wù)活動需要安排用餐的，應(yīng)當根據(jù)實際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標準。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵，也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用，收費標準應(yīng)當明示。

全國人大常委會法工委有關(guān)部門負責(zé)人表示，此項立法聚焦餐飲浪費問題，切口雖小，但意義重大，是豐富立法形式、探索“小快靈”立法的生動實踐，也是順民意之舉，有利于保障國家糧食安全，有利于弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀，有利于促進綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

明確經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)

那么，根據(jù)反食品浪費法，餐飲服務(wù)經(jīng)營者，超市、商場等食品經(jīng)營者分別應(yīng)當履行哪些義務(wù)呢?反食品浪費法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，加強服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費納入培訓(xùn)內(nèi)容;主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費者按需適量點餐。其次，提升餐飲供給質(zhì)量，按照標準規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇。

同時，餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以通過在菜單上標注食品分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等方式充實菜單信息，為消費者提供點餐提示，根據(jù)消費者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當對其經(jīng)營的食品加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標示或者集中陳列出售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取措施，改善食品儲存、運輸、加工條件，防止食品變質(zhì)，降低儲存、運輸中的損耗;提高食品加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料。

關(guān)于法律責(zé)任，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正;拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

餐飲企業(yè)率先付諸行動

“餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)主動對消費者進行反食品浪費提示提醒、在醒目位置應(yīng)張貼、擺放反食品浪費標志。”5月8日，上海楊浦區(qū)市場監(jiān)管局五角場市場監(jiān)管所的工作人員，針對五角場商圈內(nèi)自助餐飲、商超等重點區(qū)域進行“反浪費”檢查，重點檢查了餐廳食品消耗記錄、“反浪費”提示牌、進貨臺賬等，并向商圈內(nèi)餐飲門店發(fā)放“反浪費企業(yè)告知書”，向出現(xiàn)浪費問題的門店發(fā)放責(zé)令改正通知書。

反食品浪費法實施后，廣東東莞市連鎖餐飲發(fā)展促進會和東莞市烹飪協(xié)會面向會員企業(yè)發(fā)布了一份倡議書，倡議廣大餐飲會員企業(yè)按需采購、提供小份菜、引導(dǎo)消費者適量點餐、獎勵光盤、鼓勵打包。目前，已經(jīng)有餐飲企業(yè)推出小份菜餐廳，多家餐廳推出小份菜、免費小菜，也有企業(yè)通過發(fā)放代金券等形式鼓勵“光盤行動”，從而減少食品浪費。

5月7日，廈門海滄區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)一家面包店制作間的廚余垃圾桶內(nèi)有數(shù)片被丟棄的新鮮面包。該面包店負責(zé)人接受詢問時稱，為了保證銷售的面包大小一致、外形美觀，制作人員會將烤制出爐的吐司面包兩邊的部分切除，并將多余部分丟棄。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對該面包店當場開具《責(zé)令改正通知書》，要求其限期改正食品浪費行為，此系廈門首張針對食品浪費行為的責(zé)令改正文書。

今年五一假期期間，江蘇南京市查處了首例食品浪費行為并開出了首份《責(zé)令整改通知書》，南京雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在節(jié)日期間餐飲單位的巡查過程中，對某面包房的浪費行為發(fā)出了《責(zé)令整改通知書》。目前，該面包房已經(jīng)調(diào)整了面包“生產(chǎn)報廢”環(huán)節(jié)。

業(yè)內(nèi)專家表示，反食品浪費已經(jīng)有法可依，但更需要每個人從思想認識層面和日常生活習(xí)慣入手，以法律為遵循、以美德為指引，剎住大手大腳浪費之風(fēng)，樹立正確的食品消費理念。防止食品浪費，立法已完成。制止浪費，也不能只停留在法律條文上。法律的生命在于實施，還要靠政府部門、食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者、消費者嚴格遵守，法律條文才能落地，讓反對浪費成為深入人心的道德和社會準則，讓全社會形成健康文明“新食尚”。(記者 李遠方)