稅收負(fù)擔(dān)是什么?影響因素有哪些?確定稅收負(fù)擔(dān)的原則是什么?
稅收負(fù)擔(dān)?稅收負(fù)擔(dān)也叫作稅負(fù)。這是納稅人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因?yàn)樗麄兟男辛思{稅義務(wù)。相對(duì)而言,它是稅額與稅基數(shù)量的比例,即稅負(fù)率。從絕對(duì)意義上來(lái)說(shuō),這是稅收負(fù)擔(dān)。從不同的角度和層次,稅收負(fù)擔(dān)可以分為納稅人的社會(huì)總稅收負(fù)擔(dān)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù);直接稅負(fù)擔(dān)和間接稅負(fù)擔(dān)等。稅收負(fù)擔(dān)作為稅收的核心和靈魂,體現(xiàn)了國(guó)家的稅收政策。它直接關(guān)系到社會(huì)利益的分配格局和發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用的重點(diǎn)。
影響稅收負(fù)擔(dān)的因素:
一、是經(jīng)濟(jì)因素。包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,如生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、增長(zhǎng)速度和人均收入;國(guó)家財(cái)政政策和收支情況;國(guó)家和企業(yè)的分配制度等。
二,稅收制度。包括稅率水平、計(jì)稅依據(jù)的確定、減免稅、獎(jiǎng)金和重復(fù)征收等。
三,其他因素。包括征管水平、納稅人守法程度等。稅收負(fù)擔(dān)最終取決于國(guó)家所需的財(cái)政資金數(shù)和由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的承受能力。
確定稅收負(fù)擔(dān)的原則:
一,采取程度原則。盡管該國(guó)對(duì)財(cái)政資金的需求是無(wú)限的,但當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了稅收負(fù)擔(dān)能力。因此,在確定稅收負(fù)擔(dān)的總體水平時(shí),應(yīng)該考慮到國(guó)家的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力,使二者能夠相互適應(yīng)。
二,公平稅負(fù)原則。根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策,對(duì)納稅人的稅收進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使納稅人的稅負(fù)和稅后收入趨于平衡。以鼓勵(lì)他們?cè)诠胶侠淼亩愂諚l件下平等競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公平納稅是公平稅負(fù)的前提。也就是說(shuō),凡是有能力納稅的人都應(yīng)該普遍納稅,從而為稅負(fù)的公平奠定基礎(chǔ)。公平稅負(fù)分為經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)公平是根據(jù)國(guó)家政策的需要,對(duì)同一納稅對(duì)象的不同納稅人實(shí)行相同的稅負(fù),從而調(diào)節(jié)資源、價(jià)格等不同條件造成的收入差異;不同的稅率適用于國(guó)家鼓勵(lì)或限制的稅收對(duì)象,以達(dá)到鼓勵(lì)或限制的政策目的。
三,負(fù)擔(dān)能力原則。社會(huì)稅收總負(fù)擔(dān)應(yīng)基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力。納稅人的個(gè)人稅負(fù)也應(yīng)根據(jù)不同部門和行業(yè)納稅人的個(gè)人承受能力來(lái)確定。否則,整體稅負(fù)是合理的,個(gè)人稅負(fù)的結(jié)構(gòu)和分配是不平衡的,導(dǎo)致納稅人之間利益水平和自我發(fā)展能力的巨大差異,最終會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性,難以順利實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)。
稅收負(fù)擔(dān)和稅收負(fù)擔(dān)能力是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的概念。兩者的區(qū)別在于:稅收負(fù)擔(dān)是指國(guó)家對(duì)納稅人的一種稅收責(zé)任;稅收負(fù)擔(dān)能力是納稅人承擔(dān)國(guó)家稅收負(fù)擔(dān)的潛在能力。兩者之間的關(guān)系如下:沒(méi)有國(guó)家對(duì)納稅人施加的稅收負(fù)擔(dān),就不可能談及納稅人承擔(dān)這一負(fù)擔(dān)的稅收承受能力;另一方面,沒(méi)有稅收負(fù)擔(dān)能力,稅收負(fù)擔(dān)就成為一種沒(méi)有實(shí)際意義和無(wú)法衡量的東西。例如,如果一個(gè)納稅人沒(méi)有任何稅收負(fù)擔(dān),國(guó)家強(qiáng)加給納稅人的稅收負(fù)擔(dān)就會(huì)失敗。
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