桐廬縣審計(jì)局在民生基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，委托代管單位實(shí)施的政府投資項(xiàng)目，責(zé)任區(qū)分不清晰，建設(shè)單位主體責(zé)任履行不到位現(xiàn)象普遍存在。審計(jì)建議相關(guān)行業(yè)主管部門要完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體系，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理程序。近日，縣國(guó)資辦聯(lián)合發(fā)改、住建、審計(jì)、招管辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資代管項(xiàng)目管理的通知(試行)》，提高政府投資代管項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

一是確定實(shí)施范圍。列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，原則上不得委托代管，確因特殊情況，建設(shè)單位無(wú)法落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，可采用代管形式的項(xiàng)目，通過(guò)簽訂《工程管理委托書》等相關(guān)協(xié)議或合同，以委托代管方式，由代管單位負(fù)責(zé)前期審批、招投標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收管理、資料存檔等工程管理工作。

二是建立代管項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。為從源頭上控制出資單位與代管單位工作分離，由縣國(guó)資辦牽頭，發(fā)改、住建、審計(jì)、招管辦為成員單位，建立代管項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，委托單位提出代管項(xiàng)目委托申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料，聯(lián)席會(huì)議形成統(tǒng)一意見后，報(bào)分管副縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后認(rèn)定。

三是明確參建各方職責(zé)。委托單位建立健全項(xiàng)目全程監(jiān)督管理機(jī)制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專人專項(xiàng)參與和監(jiān)督項(xiàng)目管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等關(guān)鍵問(wèn)題，接收與項(xiàng)目有關(guān)的工程資料、文件移交;代管單位負(fù)責(zé)組建該項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦理項(xiàng)目報(bào)建前期審批手續(xù)，完善處理項(xiàng)目相關(guān)政策間題，按規(guī)定進(jìn)行該項(xiàng)目施工，監(jiān)理、設(shè)備、材料等招標(biāo)、采購(gòu)工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、投資、質(zhì)量、安全、工期等全過(guò)程進(jìn)行管理，做好工程建設(shè)、財(cái)務(wù)檔案及有關(guān)技術(shù)資料的整理、匯編，移交工作。

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