記者8月27日從北京大興區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)一周年成效新聞發(fā)布會上獲悉，大興近200個“兩區(qū)”建設(shè)項目落地，上半年GDP增速全市排名第一，生機(jī)勃發(fā)的新國門正在崛起。

“兩區(qū)”建設(shè)是中央支持北京開放發(fā)展的重大決策，是黨和國家構(gòu)建新發(fā)展格局、推動全方位開放的重要部署。在北京市委市政府統(tǒng)一安排和部署下，大興區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”“先進(jìn)制造+現(xiàn)代服務(wù)”并行突破為思路，拓展北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)、大興國際氫能示范區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地等五大園區(qū)高水平開放空間，推動醫(yī)藥健康、新能源、航空服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、離岸金融、國際消費等六大重點產(chǎn)業(yè)開放先行先試，營造機(jī)制創(chuàng)新、政策突破、服務(wù)提升等多元開放生態(tài)，構(gòu)筑新時期高水平開放發(fā)展新格局。

總結(jié)一年來“兩區(qū)”建設(shè)實踐，取得了較為突出的階段性成效，與國際接軌的開放政策體系基本健全，重點行業(yè)和功能區(qū)域的開放集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力持續(xù)釋放，為北京率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑提供“大興模式”，為北京“兩區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)“大興智慧”。

緊抓制度創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗

“兩區(qū)”建設(shè)啟動以來，大興區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委市政府決策部署，高舉制度創(chuàng)新這桿大旗，全力推動“兩區(qū)”建設(shè)各項工作，實現(xiàn)引領(lǐng)走在前、創(chuàng)新試在前、項目落在前。

一是高位、高頻、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署“兩區(qū)”建設(shè)。“高位”主要體現(xiàn)在組建由書記、區(qū)長親自掛帥的“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和13個協(xié)調(diào)工作組。建立了區(qū)委書記點評會制度，并將“兩區(qū)”建設(shè)納入?yún)^(qū)長五項基礎(chǔ)工作推進(jìn)會議題。“高頻”主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立周調(diào)度、周報告機(jī)制，累計召開了40余場專題調(diào)度會，編制了38期周報。“高標(biāo)準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在全市“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)要求今年內(nèi)基本完成，截至目前任務(wù)實施率已超過70%，由大興區(qū)協(xié)辦的3項市級任務(wù)已全部落地實施。

二是雙自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)”耦合加速制度創(chuàng)新。在全市率先推出河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)兩批制度創(chuàng)新清單，第一批實施率已達(dá)86%，第二批實施率已達(dá)38%，在河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)形成的《四大機(jī)制打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板》創(chuàng)新案例被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室評為全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批最佳實踐案例?！度珖讋?chuàng)綜合保稅區(qū)跨界共商共建共享新模式》創(chuàng)新案例，被評為河北省自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例。

三是“三單管理”扎實推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)走實走深。三單管理包括“政策清單”“目標(biāo)企業(yè)清單”“空間資源清單”。大興區(qū)政策清單共29項，在原有23項政策措施的基礎(chǔ)上，今年上半年新印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)北京自貿(mào)試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(試行)》《北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(大興) 中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán) 中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)支持企業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán) 中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)(北京大興)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》《關(guān)于金融支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》《大興區(qū)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)招商引資獎勵暫行辦法(試行)》共六項政策措施。空間清單項目74個，可利用面積1098萬平方米，已完成部分空間的規(guī)劃建設(shè)和項目招商。目標(biāo)企業(yè)清單162家，其中GaWC企業(yè)7家、世界500強(qiáng)企業(yè)29家，各牽頭部門正在積極對接，已推動近20家注冊落地。此外，“三單”目錄不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。自貿(mào)試驗區(qū)已確定178家目標(biāo)企業(yè)，包括11家GaWC企業(yè)。中日創(chuàng)新合作示范區(qū)已梳理目標(biāo)企業(yè)300家，包括世界500強(qiáng)53家、GaWC企業(yè)6家。

堅持“機(jī)制+政策+服務(wù)”多元發(fā)力，推動六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目落地生花

始終堅持“機(jī)制先行、政策引導(dǎo)、服務(wù)支撐”的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，制定明晰的時間表、路線圖，構(gòu)建“部門+園區(qū)”橫縱交織的立體化推進(jìn)體系，確保“兩區(qū)”建設(shè)始終走在全市前列。

創(chuàng)新性招商機(jī)制逐步建立。成立大興區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實體化運行，制定《大興區(qū)投資促進(jìn)工作機(jī)制》，充分調(diào)動社會化招商力量。積極拓展海外招商渠道，開展國際招商，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在德國、加拿大、日本分別設(shè)立歐洲代表處、北美代表處、日本代表處，中日創(chuàng)新合作示范區(qū)設(shè)立駐東京代表處。高含金量政策相繼落地。研究制定《大興區(qū)關(guān)于支持“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量的意見》和《大興區(qū)關(guān)于支持“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量的若干措施》，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。營商環(huán)境位勢顯著提升。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面承接市區(qū)兩級賦權(quán)事項，提高審批效率，優(yōu)化審批流程，行政審批辦結(jié)時限比法定時限整體壓縮50%以上。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的“極簡高效”審批制度，實行“評估可共享、出讓有標(biāo)準(zhǔn)、承諾即批復(fù)、全程包服務(wù)”全過程管理服務(wù)模式的“大興模式”。形成“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+綜合服務(wù)”審批改革新體系、工程建設(shè)許可告知承諾制審批新方式、綜合指標(biāo)體系助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新模式、全市首例區(qū)塊鏈平臺資本項目真實性審核應(yīng)用場景試點等四個實踐案例。北京航城興晟商貿(mào)有限責(zé)任公司申報機(jī)場綜合保稅區(qū)公共庫項目，僅用一天就辦成了工程建設(shè)規(guī)劃許可證。綜合保稅區(qū)公共庫項目成為北京市首例實行告知承諾制的立項、規(guī)劃許可項目。順豐華北智慧物流總部基地項目在取得土地后，僅用2天時間就拿到了項目立項批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，讓大興區(qū)審批服務(wù)再次跑出“加速度”。

在全區(qū)上下的共同努力下，六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生機(jī)勃發(fā)，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、示范性項目相繼在大興區(qū)落戶。

醫(yī)藥健康領(lǐng)域。以生物醫(yī)藥基地、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)等區(qū)域為核心，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐全市生物醫(yī)藥“南制造、北研發(fā)”發(fā)展格局。今年1-7月，生物醫(yī)藥基地66家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1092.9億元，同比增長825%;稅收121.5億元，同比增長878%;財政收入26.5億元，同比增長707%。擁有“科興中維”“民海生物”“沃森生物”“北京依生”等國內(nèi)4大疫苗公司，已落地“天廣實抗體”“藝妙CART”“九芝堂干細(xì)胞”“基因啟明iNKT”等生物制藥頭部企業(yè)，“瑞博小核酸”在肝病治療方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。華大北京國際創(chuàng)新中心、璦格干細(xì)胞、上海醫(yī)藥北方營運總部已經(jīng)簽約，北京細(xì)胞治療醫(yī)院、夏洛特醫(yī)院、美中嘉和醫(yī)院等醫(yī)藥健康項目在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)選址落地相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

新能源領(lǐng)域。大興國際氫能示范區(qū)建設(shè)體現(xiàn)大興速度，建成全球日加氫量最大(4.8噸)的加氫站，京津冀首個氫能交流中心布展完成并對外開放，國際氫能孵化器投入使用。北區(qū)測試中心、廠房、辦公及配套將于9月底全面建成。打造“大興氫能”品牌和影響力，發(fā)布全市首個氫能產(chǎn)業(yè)專項支持政策(氫十條)，示范推廣氫燃料電池汽車185輛。構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，截至目前已儲備項目136個，其中注冊50家，入園27家，包括國內(nèi)燃料電池發(fā)動機(jī)龍頭企業(yè)億華通(將投資建設(shè)萬臺級發(fā)動機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地)，加氫站設(shè)備集成的頭部企業(yè)海德利森和豐電科技，質(zhì)子交換膜技術(shù)水平全國行業(yè)領(lǐng)先的信益達(dá)膜科技等一批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。

航空航天領(lǐng)域。“兩區(qū)”建設(shè)以來，入庫航空服務(wù)重點項目7個，其中大興維龍鑄惠飛機(jī)零部件華北中心基地已經(jīng)竣工，華亞航空已經(jīng)注冊落地，民航科創(chuàng)基地已簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，東航集團(tuán)車輛維修公司、東方航空北京分公司、北京首都航空有限公司航空總部基地等項目正在加快推進(jìn)中。加快推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固“南箭北星”格局，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，完成核心起步區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，從京內(nèi)外、高校科研院所、央企等多維度儲備項目40余個，與16家單位簽訂意向合作協(xié)議，星際榮耀、探誠科技等企業(yè)落地。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。制定實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，著力打造數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字醫(yī)療健康、數(shù)字文化、先進(jìn)智造“四個高地”，正在規(guī)劃全區(qū)算力型數(shù)據(jù)中心布局，成功舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會數(shù)字新國門分會場，成立貿(mào)易數(shù)字化研究院、貿(mào)易數(shù)字化賦能中心，加快聚引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、人才、資源。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)制定數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)三年行動方案，舉辦貿(mào)易數(shù)字化峰會，啟動貿(mào)易數(shù)字化企業(yè)加速器建設(shè)，吸引海蛛科技、瑞友數(shù)字科技等一批跨境電商、科技貿(mào)易及綜合服務(wù)企業(yè)集聚與發(fā)展。阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園正在洽談?wù){(diào)整項目入?yún)^(qū)方案，一期占地約170畝，計劃投資100億。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)算力中心(北京移動)、大興數(shù)字能源交易服務(wù)中心(英國 Keysource 集團(tuán))等項目正在洽談跟進(jìn)中。

金融領(lǐng)域。“兩區(qū)”建設(shè)以來，大興區(qū)共有17個金融招商項目落地，累計注冊資本超過200億元，其中外資項目2個。在市委市政府大力支持下，大興發(fā)展融資租賃有限公司順利獲批并開展業(yè)務(wù)，豐富了大興區(qū)的金融業(yè)態(tài)，也為大興區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)新提振了信心。開放政策落地方面，跨境金融區(qū)塊鏈新場景試點在大興自貿(mào)試驗區(qū)率先落地，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項目收入便捷支付;數(shù)字人民幣北京冬奧試點應(yīng)用在北京地鐵大興機(jī)場線啟動，推動數(shù)字人民幣、本外幣承兌等業(yè)務(wù)在區(qū)內(nèi)形成更多可視化試點場景和案例。農(nóng)行北京分行、中行北京分行等金融機(jī)構(gòu)，相繼為注冊在自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)提供跨境便利化服務(wù)。

國際消費領(lǐng)域。正在編制《大興區(qū)加快推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)方案》，集中打造國際空港、薈聚、新城、天宮院、舊宮等五大商圈，分解實施100項具體任務(wù)及重點項目。已經(jīng)完成國際會展中心、國際消費樞紐項目兩大綜合體策劃與規(guī)劃研究，打造兼具國際視野和中國特色的世界級綜合消費目的地。今年上半年，引進(jìn)盒馬X會員店、NEOBIO奈爾寶家庭中心華北區(qū)首店等17家品牌首店，位居全市新城之首，京南消費節(jié)點的地位日益彰顯。

機(jī)制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、服務(wù)提升的落腳點是推動產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，而最終的衡量指標(biāo)是注冊企業(yè)和落地項目數(shù)量、外資外貿(mào)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效益，可以說大興區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)取得了優(yōu)異的成績。從項目數(shù)量看，大興區(qū)共有“兩區(qū)”建設(shè)重點項目187個，其中外資項目32個，占比17%。已落地項目93個，落地率接近50%;在推項目94個，其中外資項目15個。從注冊企業(yè)看，自貿(mào)試驗區(qū)注冊市場主體累計達(dá)1982家(含外資20家)，其中河北自貿(mào)片區(qū)注冊市場主體累計已達(dá)到1194家企業(yè)(含外資8家)，北京自貿(mào)片區(qū)注冊市場主體累計已達(dá)到788家企業(yè)(含外資12家)。從外資利用看，1-6月，我區(qū)實際利用外資約1.4億美元，同比增長884.2%，增幅位居全市前列;全區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口47.5億美元，同比增長331.5%，出口39.1億美元，同比增長873.2%，增速位居全市第一。從經(jīng)濟(jì)增長看，上半年大興區(qū)GDP同比增長67.8%(增速排名全市第一)，兩年平均增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1182億元，同比增長234.3%(增速排名全市第一)，兩年平均增長69.5%(除去新冠疫苗后，上半年全區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值461.5億元，同比增長30.5%)。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在科興中維、熱景生物的帶動下，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，完成產(chǎn)值857.9億元，同比增長9.6倍;地方級財政收入完成92億元，同比增長31.3%(增速排名全市第一)。

五大園區(qū)高品質(zhì)空間載體建設(shè)提速，“兩區(qū)”開放發(fā)展主陣地、橋頭堡初步形成

堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以“五大園區(qū)”為空間發(fā)力平臺，集中釋放一批高品質(zhì)承載空間，加速推動一批高端要素和資源集聚，全方位展示“兩區(qū)”開放發(fā)展的新形象。

位于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的北京自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心已建成投運，投運面積7.3萬平方米，北京細(xì)胞等7個項目入駐自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心，13家企業(yè)正在洽談準(zhǔn)備簽約;綜保區(qū)公共庫(建筑面積約10.52萬平方米)于今年3月拿地，并同步啟動建設(shè);國際商務(wù)綜合體正在建設(shè)過程中，(建筑面積約17.3萬平方米)已簽約4家國際酒店品牌、10家國際商業(yè)品牌;綜保區(qū)生命健康孵化器(建筑面積約13萬平方米，其中一期7萬平方米，二期6萬平方米)、國際航空總部園(建筑面積約19萬平方米)等空間載體也正抓緊建設(shè)中。完成中央生態(tài)公園概念方案深化和一期設(shè)計初步方案。

中日創(chuàng)新合作示范區(qū)籌資12億元收購大興區(qū)5A級寫字樓并命名為“中日創(chuàng)新大廈”，穩(wěn)步推進(jìn)“三廳三中心”建設(shè)，包括城市會客廳、企業(yè)服務(wù)大廳、科技成果展示交易大廳、前沿稀土功能材料創(chuàng)新中心、半導(dǎo)體功能芯片研究中心、先進(jìn)電池及材料國際創(chuàng)新中心。在市高院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭和引進(jìn)日本知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推動知識產(chǎn)權(quán)保險試點、審查員實踐基地、工作站落地，形成面向國際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。目前，中日創(chuàng)新大廈招商目標(biāo)清單企業(yè)已達(dá)300家，成為有力承載日企在華總部和國際化商事服務(wù)機(jī)構(gòu)的“存量源”。

大興國際氫能示范區(qū)由南、北區(qū)組成，按照近、遠(yuǎn)期結(jié)合方式開展，近期為核心區(qū)，分為南、北兩個區(qū)，占地面積約20公頃，建筑面積36萬平方米。北區(qū)，占地面積6公頃，建筑面積5.4萬平方米，計劃總投資6億元;南區(qū)，占地面積14.8公頃，建筑面積30.6萬平方米;遠(yuǎn)期以2公里半徑輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)一期：全球日加氫量最大的加氫站已建成投用;京津冀首個氫能交流中心(4888平方米)對外開放，氫能孵化器建成投用;示范區(qū)二期：測試中心、億華通廠房已于7月底完工，其余廠房和配套將于9月底全面建成并投入使用。示范區(qū)三期：南區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案已基本確定，計劃9月啟動南區(qū)一期(4.7萬平方米)建設(shè)，2022年6月建成并投入使用;二期、三期將于2023年底前全面建成，為后續(xù)氫能項目落地提供空間保障。

大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地9.1平方公里擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已正式獲批，醫(yī)藥基地創(chuàng)新中心二期11萬平方米已整體竣工，年底前可正式投入使用;中關(guān)村高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園二期19萬平方米預(yù)計明年年上半年整體投入使用;華放天實新型抗體藥物產(chǎn)業(yè)化項目2.2萬平方米已結(jié)構(gòu)封頂，年底可正式投入使用。大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地總用地面積已達(dá)到22.5平方公里，可用建筑規(guī)模達(dá)到1962萬平方米，產(chǎn)業(yè)落地的空間承載能力強(qiáng)大。

國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地依托大型文化企業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)，推動中挪綠色創(chuàng)新中心、中國長城信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)，規(guī)劃5G+視聽創(chuàng)新應(yīng)用場景。目前，占地面積21.7萬平方米金地威新國際中心已建成投用。占地面積19萬平方米上德廣場將于12月份投入運營。中建大興之星項目已正式啟用，中建三局北方分局進(jìn)駐辦公，中建鐵投等企業(yè)將于近期分批入住，商業(yè)部分即將正式對外營業(yè)，酒店部分委托國際知名酒店管理團(tuán)隊雅詩閣統(tǒng)一運營管理，近日開業(yè)試運營。

下一步，大興區(qū)將按照全市“五子”聯(lián)動發(fā)展部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把“兩區(qū)”建設(shè)這一關(guān)鍵之“子”落好，以高水平開放發(fā)展、改革發(fā)展引領(lǐng)和驅(qū)動大興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。

關(guān)鍵詞： 北京大興區(qū) 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 重大項目 發(fā)展新格局