6月26日，南京市召開高質(zhì)量建設(shè)科技金融改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)大會，正式發(fā)布《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”），提出六個方面、20項(xiàng)具體措施，擬加快推進(jìn)科創(chuàng)金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

大會由南京市人民政府會同江蘇省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇省科技廳主辦，南京市地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行營管部、南京市科技局承辦。大會以“攜手合作、搶抓機(jī)遇，共同書寫科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展新篇章”為主題，邀請金融主管監(jiān)管部門和200多家重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)共同參與，共謀金融、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共創(chuàng)高質(zhì)量科創(chuàng)金融高地。

會上，南京市政府與中金公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、江蘇銀行簽署《共建南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)框架合作協(xié)議》。

【資料圖】

建設(shè)目標(biāo)：科創(chuàng)金融與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)同頻共振

2022年11月，人民銀行、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案提到，要強(qiáng)化科創(chuàng)金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控；推動建立科創(chuàng)金融自動化數(shù)據(jù)采集處理通道和本地化監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫，搭建金融風(fēng)險監(jiān)測平臺；加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警，完善雙向開放條件下的宏觀審慎管理等。南京作為全國第二批、江蘇省唯一的科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、雙向賦能、多方協(xié)同”原則，聚焦“機(jī)構(gòu)、服務(wù)、開放、創(chuàng)新、生態(tài)”五大要素，立足擴(kuò)大科創(chuàng)金融供給，構(gòu)建全要素、全鏈條科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)組織體系，努力打造科創(chuàng)金融要素集聚高地，立足服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，突出金融供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，努力形成“科技、金融、產(chǎn)業(yè)”高水平循環(huán)。

“南京作為科教平臺和重要的金融中心，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚，金融資源相對集中，科創(chuàng)金融改革有著良好的基礎(chǔ)和條件?！苯K省委常委、常務(wù)副省長馬欣在致辭時表示，南京要按照國家總體方案和江蘇省的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，精心組織推進(jìn)，確保方案從文字轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，從目?biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒??！澳暇┮獔?jiān)持以改革為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)為中心，緊扣科技自立自強(qiáng)，高水平供給和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，立足南京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位，加快產(chǎn)業(yè)、科技、金融的良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造長三角具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。”馬欣表示，歡迎更多金融機(jī)構(gòu)和各專業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極參與試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，與高水平科技自立自強(qiáng)同頻共振，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同頻共振。

大會發(fā)布的《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》明確總體目標(biāo)，力爭經(jīng)過五年建設(shè)期的努力，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)金融專營組織達(dá)到100家以上，科創(chuàng)企業(yè)貸款年均增速高于各項(xiàng)貸款平均增速20%，新增科創(chuàng)企業(yè)上市公司60家以上，備案基金（創(chuàng)投企業(yè)）規(guī)模5000億元以上，累計(jì)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款超400億元，將南京市打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。

精準(zhǔn)對接：20項(xiàng)具體措施推動建設(shè)科創(chuàng)金融合作示范區(qū)

《實(shí)施方案》提出六個方面、20項(xiàng)具體舉措，充分發(fā)揮江蘇省科創(chuàng)基礎(chǔ)雄厚、金融資源集聚優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

一是完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，重點(diǎn)推動科創(chuàng)金融專營化建設(shè)，加快發(fā)展科創(chuàng)金融專營組織；以信用評級和知識產(chǎn)權(quán)評價流轉(zhuǎn)為特色，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全完善考核評價體系。

二是創(chuàng)新科創(chuàng)金融產(chǎn)品服務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)等融資模式創(chuàng)新，暢通科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)鏈條；開展科創(chuàng)金融提質(zhì)增效行動，豐富科技信貸產(chǎn)品工具，探索投貸聯(lián)動模式創(chuàng)新。

三是用足用好多層次資本市場，發(fā)揮各類資本市場中介平臺載體作用，推動科創(chuàng)企業(yè)上市融資，鼓勵開展高質(zhì)量并購重組；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、天使四大基金，探索股權(quán)投資份額轉(zhuǎn)讓與退出機(jī)制，提升股權(quán)投資基金運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

四是加強(qiáng)科創(chuàng)金融改革協(xié)同，拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)科創(chuàng)企業(yè)跨境投融資模式，支持南京開展QDLP、QFLP試點(diǎn)，爭取開展信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池等試點(diǎn)；探索長三角和南京都市圈城市統(tǒng)一科創(chuàng)金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、跨區(qū)域融資聯(lián)動等，提升科創(chuàng)金融開放創(chuàng)新和一體化發(fā)展水平。

五是推動科技賦能金融，加快數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)研究開發(fā)，開展“數(shù)字人民幣+”賦能行動；建立健全科創(chuàng)企業(yè)庫等信息平臺，推進(jìn)科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)有序共享，拓展更多數(shù)字金融應(yīng)用場景；集聚優(yōu)質(zhì)金融科技要素資源，為科創(chuàng)企業(yè)提供個性化金融服務(wù)，鼓勵開展金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)。

六是優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)，建設(shè)科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，健全科創(chuàng)金融糾紛化解機(jī)制，完善科創(chuàng)金融路演平臺服務(wù)功能；健全政金合作機(jī)制，放大政府投資基金引導(dǎo)作用，加大對金融服務(wù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)的財(cái)政支持力度；加強(qiáng)科創(chuàng)人才“引育留用”；探索建立科創(chuàng)金融風(fēng)險管理監(jiān)測體系，加強(qiáng)金融行政執(zhí)法和司法協(xié)同處置機(jī)制建設(shè)，提升金融風(fēng)險防控能力。

此外，《實(shí)施方案》將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化配套支持、做好監(jiān)測評估三個方面，提出針對性機(jī)制和措施保障，江蘇省、南京市兩級成立科創(chuàng)金融改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。

江蘇省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長查斌儀表示，南京市作為責(zé)任主體，要創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資源投入，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，整體推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。同時，按照《總體方案》部署要求，定期開展監(jiān)測分析和動態(tài)評估，加強(qiáng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目研究，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（文章來源：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)）

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