中新網(wǎng)北京8月20日電 (記者 杜燕)今天，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2023)》。藍(lán)皮書指出，三地創(chuàng)新梯度懸殊、“核心-外圍”特征明顯且城市群各城市間的創(chuàng)新交流與合作有待加強(qiáng)等問題的存在制約了國際科技創(chuàng)新中心驅(qū)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。建議推動(dòng)創(chuàng)新資源與科研成果開放共享，帶動(dòng)津冀科技創(chuàng)新水平加速提升；提升科技成果對(duì)接效率，促進(jìn)北京創(chuàng)新成果在津冀落地轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，助力津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)不僅是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)國的核心引擎，而且是助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要突破口。本報(bào)告基于對(duì)國際科技創(chuàng)新中心內(nèi)涵、基本特征和主要功能的分析，在理論層面探討了國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的影響機(jī)制，在實(shí)踐層面分析了北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨的主要問題及其在助力京津冀協(xié)同發(fā)展中亟須突破的關(guān)鍵問題。

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研究發(fā)現(xiàn)，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)面臨以下問題：企業(yè)創(chuàng)新水平整體不高，技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待強(qiáng)化；基礎(chǔ)研究投入仍相對(duì)不足，研發(fā)實(shí)力有待增強(qiáng)；產(chǎn)學(xué)研合作有待深化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系亟待完善；未能充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化水平不高；津冀產(chǎn)業(yè)化資源支撐不足，制約北京創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。三地創(chuàng)新梯度懸殊、“核心-外圍”特征明顯且城市群各城市間的創(chuàng)新交流與合作有待加強(qiáng)、北京創(chuàng)新資源服務(wù)津冀的能力有待提升等問題的存在制約了國際科技創(chuàng)新中心驅(qū)動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

本報(bào)告提出以下對(duì)策建議：多措并舉、協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；推動(dòng)創(chuàng)新資源與科研成果開放共享，帶動(dòng)津冀科技創(chuàng)新水平加速提升；提升科技成果對(duì)接效率，促進(jìn)北京創(chuàng)新成果在津冀落地轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，助力津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

培育和集聚高端創(chuàng)新人才，強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量

藍(lán)皮書指出，一方面，依托北京擁有眾多一流高校與科研院所的優(yōu)勢(shì)，大力提升高校科學(xué)研究能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高校成為創(chuàng)造新知識(shí)、開發(fā)新技術(shù)的策源地以及培養(yǎng)、集聚、儲(chǔ)備優(yōu)秀科技人才的“搖籃”。另一方面，營造一流的國際創(chuàng)新軟環(huán)境，加大國際人才的引進(jìn)力度。

強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)模式，完善市場(chǎng)主導(dǎo)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

藍(lán)皮書建議，要不斷拓展政府課題資助體系的選題范圍，設(shè)置企業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)課題，推動(dòng)應(yīng)用型課題從高校和科研院所主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更好地賦能企業(yè)發(fā)展；組織區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過“揭榜掛帥”在高校和科研院所發(fā)布產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，鼓勵(lì)大學(xué)生和研究生團(tuán)隊(duì)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并對(duì)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行定向推廣轉(zhuǎn)化，如在北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)并推廣。

針對(duì)“專精特新”企業(yè)，建議建立定向定時(shí)推送科技前沿?cái)?shù)據(jù)庫，將北京各大高校和科研院所已發(fā)表的最新前沿成果以中文形式上傳數(shù)據(jù)庫，并免費(fèi)同步至京津冀地區(qū)的企業(yè)，為企業(yè)提供掌握科技前沿、捕捉科技動(dòng)向及成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)會(huì)。

改革科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

藍(lán)皮書建議，改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和工資薪酬制度等，為研發(fā)人員營造良好的科研環(huán)境；集聚和發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)資本，培育風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，為社會(huì)大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想提供“種子資金”和“天使資本”；倡導(dǎo)和培育“車庫”文化、創(chuàng)客文化等創(chuàng)新文化價(jià)值，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會(huì)文化氛圍，充分激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

創(chuàng)新人才合作共享機(jī)制，緩解津冀高端人才缺乏難題

藍(lán)皮書還建議，鼓勵(lì)和引導(dǎo)京津冀三地高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)和選拔技術(shù)人才，鼓勵(lì)校內(nèi)任職人員在協(xié)同創(chuàng)新共同體相關(guān)平臺(tái)兼職。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)定期開展線上“星期日工程師”服務(wù)，形成三地人才交流互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科技人才共享；加快科技創(chuàng)新資源開放共享。持續(xù)推進(jìn)北京的科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等重大科學(xué)儀器設(shè)備面向津冀兩地開放共用共享，提高科技創(chuàng)新合作便利化水平。搭建京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新信息共享；創(chuàng)新財(cái)政支持方式，統(tǒng)籌利用京津冀三地科技、專項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)基金，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)，支持協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。(完)

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