深圳新聞網(wǎng)2023年8月21日訊（記者 肖藝嘉 通訊員 王偉豪）近日，2023年度“以人民為中心——深圳黨建引領(lǐng)基層治理”年度特別大獎和十大優(yōu)秀案例等獎項(xiàng)正式出爐，石井街道“以‘民意速辦+綜合網(wǎng)格’推動社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期治理”獲評“基層治理優(yōu)秀案例”。

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“道路干凈整潔、門店經(jīng)營規(guī)范、城中村秩序井然……”這是石井街道創(chuàng)新基層治理的一個縮影。近年來，石井街道以黨建引領(lǐng)，積極探索以綜合網(wǎng)格改革驅(qū)動社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期基層治理新模式，瞄準(zhǔn)城中村缺少專業(yè)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生差、停車亂、服務(wù)對象分散、出租屋安全隱患多等治理難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過實(shí)施“綜合網(wǎng)格+民意速辦改革、綜合網(wǎng)格+城中村物業(yè)化改革、綜合網(wǎng)格+出租屋分級分類管理”等一攬子創(chuàng)新措施進(jìn)行綜合治理，解決了一系列城中村治理“老大難”問題，城區(qū)面貌煥然一新，形成以“民意速辦+綜合網(wǎng)格”推動社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期治理的石井路徑。

創(chuàng)新“綜合網(wǎng)格+民意速辦”改革

為基層治理裝上“紅色引擎”

石井街道城中村數(shù)量多、基礎(chǔ)條件差、管理對象分散等現(xiàn)象突出，如何做到網(wǎng)格“物理空間”與治理“服務(wù)空間”無縫匹配，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理，是基層治理面臨的重要課題。石井街道強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、盡銳出戰(zhàn)，構(gòu)建綜合網(wǎng)格“三大體系”。

構(gòu)建網(wǎng)格治理“空間體系”。按照“規(guī)模適度、力量相當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)一致”原則，在先期基礎(chǔ)網(wǎng)格“適村化”改革基礎(chǔ)上，以城中村、工業(yè)園、駐街單位為基本治理單元，將全域劃分39個綜合網(wǎng)格，形成“4個社區(qū)+39個綜合網(wǎng)格+66個基礎(chǔ)網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格物理空間與基層治理空間無縫匹配。

搭建聯(lián)動治理“服務(wù)體系”。下沉街道治理力量，在每個綜合網(wǎng)格設(shè)置一名“紅格長”，每個樓棟設(shè)置1名樓棟長，將黨支部建在綜合網(wǎng)格上，構(gòu)建街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下“社區(qū)+紅格長”兩級的扁平化、并聯(lián)式基層治理架構(gòu)，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟4層級的聯(lián)動治理服務(wù)體系。

形成綜合網(wǎng)格“力量體系”。將綜合網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格員、治安員、整治隊(duì)員等5+N類隊(duì)伍力量進(jìn)行整合，成立民意速辦工作專班，由“紅格長”牽頭統(tǒng)籌開展治理，拓寬民意收集流轉(zhuǎn)渠道和途徑，增強(qiáng)解決問題的力量能力，形成綜合網(wǎng)格“格內(nèi)小循環(huán)”與“格外大循環(huán)”相結(jié)合的“力量體系”，推動各項(xiàng)服務(wù)和管理舉措落入格內(nèi)、沉入樓棟，真正實(shí)現(xiàn)人往基層走、資源向基層傾斜。

“高新大道（橫塘-吉井路口）路段全長1.2公里，只有橫塘路、吉井路兩個路口有紅綠燈，整個路段無車輛掉頭口，影響了消防車掉頭通行，過往的車輛平時(shí)要掉個頭也極為不便?！本用駨埾壬ㄟ^居民交流群反映訴求，石井社區(qū)“紅格長”收到后，第一時(shí)間在群內(nèi)回應(yīng)，組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研、梳理具體情況后上報(bào)街道民意速辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全程跟進(jìn)問題解決，讓民意速辦更快、更高效。目前，高新大道施工方、區(qū)相關(guān)部門已在老屋老村小區(qū)對面、石井消防站對面分別開設(shè)了兩個方向的掉頭口，能夠滿足消防車的快速出勤需求，以及周邊居民車輛的掉頭需求。

深化“綜合網(wǎng)格+城中村物業(yè)化”改革

為基層治理蓄滿“服務(wù)動能”

“現(xiàn)在，終于不用再擔(dān)心村內(nèi)進(jìn)不了消防車了！”居住在李屋綜合網(wǎng)格的何大哥說起全域停車改革激動的說道，“以前每到傍晚就會出現(xiàn)車輛‘圍村’‘堵路’的現(xiàn)象，消防通道形同虛設(shè)，有啥事消防車根本進(jìn)不來?！苯鉀Q“停車難”這樣的民生痛點(diǎn)，是石井街道城中村綜合網(wǎng)格治理專業(yè)化的一個縮影。

針對各社區(qū)民意反饋渠道收集到的城中村環(huán)境衛(wèi)生差、停車亂、專業(yè)物業(yè)管理缺乏等“老大難”共性問題，石井街道堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以一個綜合網(wǎng)格為城中村物業(yè)化改革單元，統(tǒng)籌實(shí)施三大行動，推動市容面貌煥然一新。

創(chuàng)新“巡辦督”改革，實(shí)施點(diǎn)位攻堅(jiān)整治行動。按照巡查、處置與督導(dǎo)適度分離原則，將102個樣本框點(diǎn)位和12類現(xiàn)場考察場所納入綜合網(wǎng)格內(nèi)“巡辦督”體系，緊扣重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，開展“大沖洗、大清掃”“周五清潔家園”“死角清理”等8大專項(xiàng)攻堅(jiān)，高效做好問題巡查、事件錄入、集中轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果反饋等全流程管理。同時(shí)，堅(jiān)持“解剖式”自查，紅格長+專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍每日對通報(bào)轉(zhuǎn)辦的問題點(diǎn)位、問題類型進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)“線上轉(zhuǎn)辦+線下督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)巡查有軌跡、整治有時(shí)效、督導(dǎo)有閉環(huán)。

實(shí)行“AI賦能”改革，實(shí)施環(huán)境治理智慧化行動。充分利用AI智能算法技術(shù)，建立街道環(huán)境治理和品質(zhì)提升指揮調(diào)度中心，依托指揮調(diào)度系統(tǒng)，聯(lián)動紅格長、紅小石各類民意速辦專員力量，統(tǒng)籌環(huán)境治理人、事、物，實(shí)現(xiàn)力量調(diào)度與事件處置最優(yōu)匹配，高效解決各類問題。自系統(tǒng)上線以來，累計(jì)處置巡檢、報(bào)事工單67970余單。推廣使用AI智能巡邏車，引進(jìn)布設(shè)287組智慧化監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)垃圾滿溢自動預(yù)警、道路照明智慧控制、公廁空氣監(jiān)測自主調(diào)節(jié)、垃圾分類物聯(lián)感知等智能化管理，有效降低人力成本，提高處置效率。

探索全域停車收費(fèi)改革，實(shí)施停車秩序整治行動。針對停車位數(shù)量不足，停車難、停車亂問題，聯(lián)動推進(jìn)“城中村+物業(yè)小區(qū)+臨時(shí)用地+路邊”全域停車收費(fèi)，實(shí)施停車有線、文明入位“30-60-90”專項(xiàng)治理行動（30天初見成效、60天改善提升、90天持續(xù)鞏固），在具備條件的9個城中村綜合網(wǎng)格實(shí)施停車收費(fèi)管理，其他24個城中村綜合網(wǎng)格實(shí)行車輛白名單管理，建成投用全區(qū)首個城中村立體停車庫，構(gòu)建以“配建停車場為主、公共停車場為輔、路邊停車為補(bǔ)充”的全域停車供給體系，共增加停車位2600余個，停車難、停車亂現(xiàn)象逐步扭轉(zhuǎn)。

人居環(huán)境明顯改善，城區(qū)品質(zhì)蝶變升級。在全市市容環(huán)境綜合指數(shù)測評中，石井街道獲得2022年10月全市第八，2023年二季度被評為A+等次的好成績。

實(shí)施“綜合網(wǎng)格+出租屋分級分類管理”

為基層治理夯實(shí)“安全基礎(chǔ)”

圍繞轄區(qū)群眾普遍反映的出租屋基礎(chǔ)條件差、安全隱患多、規(guī)范管理難度大等問題，石井街道結(jié)合綜合網(wǎng)格改革，在出租屋全面推行樓棟長制，實(shí)行“樓長+”出租屋分類分級管理模式，對第一批1816棟出租屋進(jìn)行評級掛牌，推動出租屋管理專業(yè)化。

創(chuàng)新部門聯(lián)合評分機(jī)制，提高評級權(quán)威性。紅格長、各職能部門根據(jù)各自模塊聯(lián)合評分，強(qiáng)化職能部門協(xié)作，充分發(fā)揮各部門參與評定的優(yōu)勢，對評定結(jié)果進(jìn)行審核和修正，確保評分公平公正，提高評級科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

設(shè)置“樓長監(jiān)督員”，提高評級公信力。由樓長聯(lián)合會負(fù)責(zé)帶頭發(fā)動轄區(qū)樓長和居民積極參與出租屋分類分級管理工作，樓長全流程參與評定，監(jiān)督評定流程，督促各出租屋管理責(zé)任人積極配合落實(shí)好規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作。

創(chuàng)新督查機(jī)制，落實(shí)動態(tài)管理要求。街道成立出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對出租屋分類分級評定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)動態(tài)分類定級管理要求確保評定小組每季度至少開展一次全面的評定。

“以前從沒想過要關(guān)注這些信息，也沒有渠道去了解，租房子全憑自己感覺和老鄉(xiāng)推薦。來到石井后，紅格長主動聯(lián)系，還加了微信，告知租房可以參考村口宣傳欄和樓棟門前公布的出租屋星級等級情況，一目了然看到小區(qū)出租屋的安全情況，讓我們能夠擇星而居、擇優(yōu)而居，相信也會有越來越多的人選擇來到石井工作生活。”橫塘居民陳先生高興地說。

自出租屋分類分級管理模式推廣以來，石井街道從強(qiáng)化管理出發(fā)，創(chuàng)新思路、突出管理重點(diǎn)、理順管理關(guān)系、完善管理機(jī)制，從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除出租屋各類安全隱患問題，居民安全防范意識得到提高，治安形勢也持續(xù)向好，營造了安定、和諧、有序的社會環(huán)境。

下一步，石井街道將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，錨定走在最前列的目標(biāo)要求，發(fā)揚(yáng)最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)摹笆F軍”作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)“民意速辦+綜合網(wǎng)格”社區(qū)開發(fā)建設(shè)全周期治理，為新時(shí)代基層治理提供可復(fù)制可推廣的石井樣本。

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