2016年以來，貴州銅仁松桃縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照脫貧攻堅“五個一批”要求，把易地扶貧搬遷作為“當頭炮”，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧并進，扎實推進易地扶貧搬遷工作。2016年已搬遷13956人，2018年6月底組織搬遷23324人，12月底組織搬遷30850人。

松桃縣地處黔、湘、渝兩省一市結合部，全縣轄5個街道、17個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，總面積3409平方公里，總人口70多萬。由于地理、歷史和自然原因的影響，經濟基礎十分薄弱，交通落后，農村貧困現(xiàn)象十分嚴重，群眾生產生活十分困難。為了讓更多的群眾盡快脫貧，該縣水庫和生態(tài)移民局采取了一系列行之有效的措施：一是加強組織領導。“十三五”計劃搬遷68130人(銅仁地區(qū)搬遷人數(shù)最多的縣)，用三年時間實施項目建設并完成搬遷任務。二是合理規(guī)劃布局。包括堅持“以崗、以產定搬”的原則，科學規(guī)劃33個易地扶貧搬遷安置點;在安置點建設上，堅持“三高”，即“規(guī)劃起點高、標準要求高、管理水平高”。規(guī)劃起點高，體現(xiàn)在該項目建設具有戰(zhàn)略眼光，瞄準松桃脫貧攻堅發(fā)展方向;標準要求高，體現(xiàn)在該項目嚴格按照設計規(guī)劃要求，高質量建設、高標準驗收;管理水平高，則體現(xiàn)在該項目靠管理樹形象、向管理要效益。松桃縣按照“搬得出、留得住、可發(fā)展、能致富”的要求，在各安置點配套建設教育、醫(yī)療、健身、綠化及購置安裝消防設施、電子監(jiān)控、產業(yè)等相關設施和設備。同時，緊緊圍繞“園區(qū)化、園林化”兩大主題，堅持探索創(chuàng)新，集中智慧、集中力量、集中資源，高起點謀劃、高速度推進、高標準實施，力爭建精品、出極品，實現(xiàn)各安置點園區(qū)化、園林化建設目標。

松桃縣注重落實扶持項目、大力發(fā)展“樓下脫貧車間”，解決易地扶貧搬遷對象就業(yè)增收問題，確保實現(xiàn)易地扶貧搬遷對象“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。如太平營街道下堡村由貴州省天山河谷生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司打造“天山河玫瑰園”，發(fā)展社區(qū)集體經濟;由太平營街道辦事處用扶貧資金46萬元以“入股分紅”的形式入股，天山河谷生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司按總入股資金月利1.5%比例逐年按時向太平營街道兌付脫貧致富帶動紅利，紅利用于增加下堡社區(qū)集體經濟和貧困戶收入。普覺、盤石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用附近農業(yè)園區(qū)、旅游資源發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)解決對象戶就近就業(yè)。

各安置點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)因地制宜，引進服裝紡織、電子、農產品加工、手工藝品、茶葉加工等輕工業(yè)企業(yè)，利用安置點一樓門面，建立樓下就業(yè)脫貧車間或加工廠，由安置點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府組織搬遷勞動力進車間務工，為搬遷貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。并依托“貧困勞動力全員培訓”機會，有針對性地對搬遷群眾進行各種技能培訓，拓寬搬遷群眾的就業(yè)渠道。

松桃縣還注重開創(chuàng)“街區(qū)式建設，社區(qū)化管理”新模式。一是抓實街區(qū)式建設。通過打破規(guī)劃“紅線”的小區(qū)限制，建立起“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)內部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，完善基本公共服務設施配套，促進土地節(jié)約利用，打造開放式精品街區(qū)。同時，該縣注重加強社區(qū)綜合管理，強化精準扶貧干部結對幫扶，加快居民融入，推進小區(qū)深度融合，打破貧富、親疏、遠近以及“土著”與移民的圈子限制，努力建成開放便捷、鄰里和諧、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的開放型街區(qū)。通過“堅持一條主線、抓實兩大板塊、強化三大保障、突出五大特點”打造出了易地扶貧搬遷“松桃模式”精品工程、亮點工程。

為了活躍群眾文化生活，傳承民風民俗，松桃縣幫助群眾修建了一批活動場所。許多搬遷群眾在搬遷入住后，從以前的敞居式變成了樓上樓下的集中居住，許多生活習慣發(fā)生了改變，失去了原有庭院生活環(huán)境，集體議事和民間文化(舞滾龍、花燈等)得不到傳承，特別是老人過世后，按農村的風俗習慣，沒有操辦喪事的場所。為了解決以上難題，該縣在各安置點建立了活動場所，用來解決搬遷群眾的后顧之憂和民間文化傳承。【 許翔】