香港地小人稠，處理城市垃圾任務繁重。最近，香港特區(qū)政府環(huán)境局向立法會提交草案，建議按照垃圾重量或垃圾袋種類向市民收取費用，以期移風易俗，在社會建立“污染者自付”觀念，從源頭上減少垃圾。

預計2020年實施

香港環(huán)境局10月底向立法會提交《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》，建議市民以指定垃圾袋扔垃圾并繳納相關費用。在收費實施的前3年，以每升0.11港元收費。

草案建議，收費將采取“按垃圾袋/指定標簽”以及“按重量”兩種標準，前者適用于家居及工商廢物。新條例下，按照每升0.11港元的收費標準，若一個三口之家每天使用一個最常用的10—15升指定垃圾袋，每月需繳費33—51港元。

指定垃圾袋有9種大小，容量在3升至100升之間。大件垃圾無法放進指定垃圾袋時，需要貼上指定標簽，每件統(tǒng)一收費11港元。如果大型廢物經(jīng)私營廢物收集商收集，需按重量以“入閘費”形式付費，主要適用于工商業(yè)處所棄置的龐大或形狀不規(guī)則的廢物。

特區(qū)政府于11月14日向立法會遞交條例草案進行首讀及二讀辯論。政府建議草案通過后，有1年至1年半準備期，立法后則有6個月的適應期，條例最快預計將在2020年底實施。

大部分市民支持

對固體垃圾收費的計劃已在香港醞釀許久。2013年，香港環(huán)境局就公布了一個十年廢物管理藍圖——“香港資源循環(huán)2013—2022”，以“惜物、減廢”為重點，建立“減費、收費、收集、處置及棄置”的綜合管理系統(tǒng)。

減廢相當有必要性，因為日益增多的城市垃圾正讓香港不堪重負。特區(qū)政府環(huán)境局局長黃錦星表示，過去30年，香港的都市固體廢物量增加逾八成，遠超同期人口增長的34%。2015年的每日人均棄置量達1.39公斤，較鄰近城市為高。

香港把垃圾主要分成幾類，在不同填埋區(qū)進行處理。位于屯門稔灣的西堆填區(qū)的廢物接收量最大，主要處理都市和建筑廢物;位于將軍澳大赤沙的東南堆填區(qū)1994年投入使用，從2016年1月6日開始只接收建筑垃圾;位于新界打鼓嶺的東北堆填區(qū)是三個堆填區(qū)中最小的一個，除了接收都市和建筑廢物，還接收特殊廢物。

土地有限，填埋場容量有限，垃圾卻日益增多，不是長遠之計。黃錦星表示，垃圾按量收費是通過經(jīng)濟誘因，培養(yǎng)市民減少棄置廢物的習慣。香港特區(qū)政府早前就征費進行公眾咨詢，結(jié)果顯示大部分市民支持該計劃。

教育先行助落實

世界上不少地方有垃圾收費的成功經(jīng)驗。不過，香港要把這一計劃落實好，還需要周密的配套措施。

黃錦星表示，特區(qū)政府的策略是以教育先行，提高公眾對減廢回收和收費安排的認識，并加強社區(qū)支援和外展協(xié)作。環(huán)境保護署會增設外展隊，到社區(qū)協(xié)助減廢回收，并向社區(qū)回收中心提供恒常化資金，還會推出一系列先導計劃，幫助社區(qū)加強干凈回收，如免費回收家居塑膠、免費收集工商業(yè)廚余。另外，特區(qū)政府還推出了都市固體廢物收費專題網(wǎng)站，載列收費詳情。

實際上，為了讓市民做好準備，特區(qū)政府自2015年起就已開始資助非牟利機構推行相關項目，在住宅、商廈及鄉(xiāng)村等模擬垃圾收費。負責審批撥款的環(huán)境及自然保育基金表示，截至今年9月中旬，已有超80個項目獲資助，總額約7500萬港元，其中30個項目已完成，整體廢物棄置量減少約一成。

宣傳教育是推動源頭減廢的關鍵，但要落實規(guī)則還需有硬措施。據(jù)介紹，特區(qū)政府未來會派出執(zhí)法人員在廢物收集點進行檢查，并設立熱線舉報違規(guī)個案，罰則包括定額罰款，嚴重者會被監(jiān)禁。

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