（圖片來源：東方IC）

熊丙奇/文8月30日，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（簡稱《擴優(yōu)提質(zhì)行動》），其中提出實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，旨在解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題。這一行動的主要措施包括新建一批高中、增加學(xué)位供給；擴容招生計劃、有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模等。

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在筆者看來，進一步擴大普高招生規(guī)模，提高普職比，會滿足更多學(xué)生上普高的訴求，但是，要切實緩減社會的教育焦慮，還應(yīng)該大力探索發(fā)展綜合高中。發(fā)展綜合高中，是比擴大普高招生規(guī)模更有意義的改革探索。

2021年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，加強各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力。探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。

根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，中國的中職招生規(guī)模占高中階段教育招生總數(shù)的33.85%，較2020年下降6.96%；中職在校生規(guī)模占高中階段教育在校生總數(shù)的33%，較2020年下降6.96%。2022年職普比已經(jīng)為1：2.03。

但是，對于這樣的普職比，社會輿論及學(xué)生家長依舊不滿意。

即便進一步提高普高錄取率，減少中職招生，家長的教育焦慮依舊會存在。近年來的全國兩會上，針對中考后的普職分流所產(chǎn)生的教育焦慮，有不少政協(xié)委員、人大代表建議取消中考、推遲普職分流、普及普通高中教育、縮短學(xué)制，實施10年義務(wù)教育等等。這些建議得到不少擔(dān)心孩子被分流到中職的家長的支持。但是，從形成合理人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的角度看，中等職業(yè)教育是不能取消的，大力發(fā)展職業(yè)教育，就包括發(fā)展中等職業(yè)教育。

從全世界范圍看，沒有一個發(fā)達國家沒有中等職業(yè)教育，只是發(fā)展中職的方式不同，有的采取分流模式，如德國；有的采取融合模式，如美國、加拿大、英國，高中大多為綜合高中。美國于1917年推出《史密斯·休斯法案》，確立了以綜合中學(xué)為主要力量、普職融合的中等教育體系。在加拿大，綜合高中通常開設(shè)160-170門課程，其中有大約六七十門技職課程，比如木工、烹飪。英國在上個世紀四五十年代，把中學(xué)分為文法中學(xué)、技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)三類，而在上個世紀七十年代，英國政府制定了《綜合中學(xué)設(shè)置促進法》，此后綜合中學(xué)快速發(fā)展，雖然近年來英國也在對綜合中學(xué)普職融合的方式進行修正，但綜合中學(xué)還是中學(xué)的主流。

發(fā)展普高，擴大普高招生規(guī)模，從眼前看，可以提高家長對教育的滿意度，滿足更多學(xué)生想進普高的需求。但是，這存在兩大問題，其一，不是所有學(xué)生都適合學(xué)習(xí)普高學(xué)科課程，適合學(xué)技能的學(xué)生為了“面子”而學(xué)普高課程，只會是吃力不討好，會出現(xiàn)更多的高中“學(xué)困生”。其二，普高畢業(yè)的學(xué)生升學(xué)，還是面臨普通教育與職業(yè)教育的選擇，如果家長還是不接受孩子上高職，那基礎(chǔ)教育階段的升學(xué)競爭會依舊激烈，而職業(yè)教育的社會認可度會更低。面對家長都希望孩子接受普通教育、提升學(xué)歷的要求，有人會進一步建議取消高職，只發(fā)展本科教育。

從現(xiàn)實出發(fā)，既保留中職教育，又避免普職分流變普職分層的可行辦法，就是探索舉辦綜合高中。在綜合高中里，既開設(shè)學(xué)科課程，又開設(shè)技職課程，實行學(xué)分制教學(xué)，由學(xué)生自主選擇學(xué)科課程與技職課程。綜合高中能否舉辦成功，取決于兩點。其一，對技職課程的投入，要按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)要求加強技職課程建設(shè)，提高技職課程的吸引力；其二，拓寬選擇技職課程學(xué)生的出路與升學(xué)選擇，要建立起與綜合高中辦學(xué)相協(xié)調(diào)的職教高考制度，以及推進高等教育形成合理的職普比例。

當(dāng)下，我們有必要針對目前基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)實情況進行理性分析，不要只追求表面上的職普比例，而要重視教育內(nèi)涵的發(fā)展。不妨在一些省市進行建設(shè)融合普高和中職的綜合高中的試點，而不再是中職和普高分離發(fā)展。很多人擔(dān)心，在綜合高中內(nèi)，即便是開設(shè)技職類課程，技職類課程也會被邊緣化，由此影響職業(yè)教育質(zhì)量。但問題是，目前的中等職業(yè)教育質(zhì)量就有保障嗎？如果能在綜合高中建立起學(xué)分制，加強學(xué)生生涯規(guī)劃教育，同時推進升學(xué)考試制度改革，中國的高中會迎來全新的辦學(xué)局面。

（作者系21世紀教育研究院院長）

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