6月17日，綠維文旅董事長林峰博士受邀參加世界交通運(yùn)輸工程技術(shù)論壇，發(fā)表題為《交旅融合的模式探索》的演講。

林峰博士表示路衍經(jīng)濟(jì)是個(gè)大課題，路衍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對交通企業(yè)發(fā)展的理念和思路提出了巨大的挑戰(zhàn)。路衍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)為中國交通產(chǎn)業(yè)在雙循環(huán)結(jié)構(gòu)中，走出自己獨(dú)特的道路發(fā)揮重大作用，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。開展文旅開發(fā)需要基于旅游交通建設(shè)的單一模式，通過整合資源，形成綜合區(qū)域開發(fā)運(yùn)營模式。

以下是林峰博士演講精彩內(nèi)容整理：

本次演講主要分享四個(gè)方面內(nèi)容：交旅融合政策導(dǎo)向、自主旅游時(shí)代、交通運(yùn)輸體系與旅游、交通建設(shè)與旅游開發(fā)。

一、政策導(dǎo)向交旅融合

2016年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道。

2016年9月，《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃2016-2025》提出打造25條國家生態(tài)風(fēng)景道。不過目前國家還沒有出臺(tái)風(fēng)景道的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2016年11月，《關(guān)于促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的若干意見》提出，加快建設(shè)交通主干道、重點(diǎn)景區(qū)與營地的連接道路，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)改造升級。

2017年2月，交通運(yùn)輸部、國家旅游局等六部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃、保障快進(jìn)、豐富慢游、功能拓展、需求導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新基本概括了發(fā)展框架。

2019年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。

二、自主旅游時(shí)代促進(jìn)交旅融合

1、全域旅游的推進(jìn)

2018年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，正式確定全域旅游發(fā)展的方向。現(xiàn)在已經(jīng)有兩批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，總共有500家。我認(rèn)為全域旅游概念的提出，對于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)思維方式創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、工作路線創(chuàng)新，對于政府如何有效推進(jìn)旅游發(fā)展是非常有價(jià)值的。

全域旅游是一個(gè)空間概念，需要三大網(wǎng)絡(luò)包括旅游交通網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)、智慧旅游網(wǎng)。公共服務(wù)網(wǎng)與交通的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了公共服務(wù)的核心支撐。所有的游客服務(wù)中心、集散中心，都是以交通為前提來構(gòu)架的。“三網(wǎng)合一”是全域旅游的核心基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的工程開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、布局結(jié)構(gòu)等構(gòu)成了全域旅游的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2、泛旅游產(chǎn)業(yè)整合

交通和旅游最大的共同點(diǎn)在于，交通是建立了客流與物流的通道，旅游建立的是“消費(fèi)搬運(yùn)”的通道。

旅游的本質(zhì)是對人的“搬運(yùn)”，通過交通和運(yùn)輸完成對人的“搬運(yùn)”，“搬運(yùn)的消費(fèi)”構(gòu)成了以旅游為中心的多個(gè)要素的整合。綠維文旅把它概括為十八大旅游要素包括“九大基礎(chǔ)要素”(吃、住、行、游、購、娛、廁、導(dǎo)、智)和“九大發(fā)展要素”(商、養(yǎng)、學(xué)、福、情、奇、文、體、農(nóng))，所以，要素的融合就是產(chǎn)業(yè)融合的過程。目的地將成為泛產(chǎn)業(yè)整合的聚集結(jié)構(gòu)，從而目的地也將成為消費(fèi)聚集地。

當(dāng)下，交通樞紐也在致力于打造成為目的地。一般，客運(yùn)交通樞紐是人流匯聚的結(jié)構(gòu)，稱之為集散中心、集散樞紐、轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。過去樞紐更多的目標(biāo)是安全、有效、順利保障交通運(yùn)輸，然而當(dāng)前，我們增加了對于交通樞紐的新的要求：希望通過提供多樣化服務(wù)、滿足多樣化的消費(fèi)需求來產(chǎn)生消費(fèi)。這就涉及到多種產(chǎn)業(yè)的整合。

幸福產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)橹挥新糜伟严M(fèi)搬運(yùn)到其他的地方，異地消費(fèi)才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“新蛋糕”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能需要新蛋糕，需要旅游，也需要交通。旅游帶來的消費(fèi)不僅僅是旅游消費(fèi)，而是帶動(dòng)整個(gè)幸福產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)。交旅融合最終達(dá)到的目的就是泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)整合的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3、交通旅游化三大轉(zhuǎn)變

交通和旅游正在進(jìn)行更加深度的融合，交通旅游化有三大轉(zhuǎn)變：

第一，通道變旅游，如通道變成風(fēng)景道、自駕道等；

第二，運(yùn)輸變旅游，就是指運(yùn)輸過程變成旅游過程；

第三，工具變旅游，如郵輪、專列客車、觀光巴士等變成旅游產(chǎn)品；

4、自主旅游時(shí)代

自主旅游時(shí)代是我在《全域旅游孵化器----自主旅游時(shí)代的全域旅游》中提出的一個(gè)概念，自主旅游是在移動(dòng)互聯(lián)和智能新技術(shù)支持下產(chǎn)生的由游客高度主導(dǎo)的新型旅游模式，“8 自”，即游客完全自主選擇旅游時(shí)間、出游伙伴、出游方式、行程計(jì)劃、游玩內(nèi)容、支付方式、體驗(yàn)及更改計(jì)劃；“8 化”，即自主旅游體現(xiàn)出碎片化、圈子化、預(yù)定化、定制化、細(xì)分化、移動(dòng)化、可調(diào)化、深度化的消費(fèi)特征。“8 自8 化”是在8 大“自主”方向上體現(xiàn)出的“8 化”特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了游客多樣，需求多元、個(gè)性、深度的趨勢，這種趨勢將促使市場細(xì)分和調(diào)整。

基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和多對多大數(shù)據(jù)下的智慧化旅游體系以及萬物互聯(lián)的結(jié)構(gòu)下，自主旅游時(shí)代對于交旅發(fā)展的新需求是：實(shí)現(xiàn)交通文旅一體化發(fā)展。自主旅游顛覆了資源觀和旅游方式，無處不是目的地，“途旅分離” 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;途旅一體”。

從在地消費(fèi)到在途消費(fèi)：游客已經(jīng)不滿足點(diǎn)到點(diǎn)的旅游，也希望希望途中有景可觀、有休閑、可消費(fèi)。隨著自駕旅游的穩(wěn)定增長，短程為主的家庭自駕客群、以長線為特征的結(jié)伴自駕客群對在途旅游消費(fèi)都有一定需求。

途中深度導(dǎo)航導(dǎo)游需求：自駕出游對智能導(dǎo)航便利性、服務(wù)性也提出了更高的要求。

交通樞紐服務(wù)需求：游客對交通樞紐認(rèn)知發(fā)生改變，希望在交通樞紐區(qū)域也能更舒適。隨著“邊旅邊游” 已經(jīng)成為潮流，這就對交通樞紐設(shè)施及服務(wù)提出了更高的要求。

三、交通運(yùn)輸體系與旅游

1、從“客運(yùn)交通體系”向“泛旅游交通體系”轉(zhuǎn)變

運(yùn)輸?shù)男枨蟮浇煌ǖ男枨蟮?ldquo;交通+旅游”的綜合需求有很大的差異。交通是一個(gè)基礎(chǔ)，過去消費(fèi)能力不足、服務(wù)能力不足，現(xiàn)在需求已經(jīng)走到供給端的前端。市場化的旅游部門的供給能力更強(qiáng)一些。交通領(lǐng)域的供給側(cè)的提升改革和大幅度的推進(jìn)正當(dāng)其時(shí)，大有前途。市場先行、技術(shù)先行，在呼喚交通投資、交通建設(shè)、交通運(yùn)營實(shí)現(xiàn)即時(shí)有效的對接。

2、從旅客服務(wù)體系向游客服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變

旅客體系和游客體系最大的差別在于游客有游覽休閑消費(fèi)的需求。因此如何在交通的設(shè)施結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)兩個(gè)滿足，一個(gè)是公共服務(wù)的滿足，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)市場化收益性游客服務(wù)支撐。那么，如何有效的把旅客的服務(wù)體系向游客服務(wù)體系轉(zhuǎn)變？首先是交通集散場所的轉(zhuǎn)型，從安全有序的服務(wù)轉(zhuǎn)型到多樣化延伸服務(wù)，其次是旅游休閑活動(dòng)價(jià)值大幅提升，通過挖掘場所價(jià)值，形成創(chuàng)新服務(wù)，成為服務(wù)體系升級的關(guān)鍵。

游客服務(wù)體系需要有便利性服務(wù)、導(dǎo)覽集散服務(wù)、地域文化體驗(yàn)服務(wù)、創(chuàng)新型業(yè)態(tài)服務(wù)。

四、交通建設(shè)與旅游開發(fā)

整個(gè)交通建設(shè)與旅游開發(fā)的關(guān)系，應(yīng)該是用區(qū)域投資開發(fā)的理念整合交通旅游融合，形成交通旅游開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。近十年，有越來越多的交通企業(yè)運(yùn)用區(qū)域綜合開發(fā)模式。未來，交通樞紐、旅游目的地、綜合體開發(fā)都可以運(yùn)用區(qū)域綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行投融資整合?；诮煌ńㄔO(shè)開展文旅開發(fā)，基于旅游交通建設(shè)的單一模式形成綜合區(qū)域開發(fā)運(yùn)營模式是整體思路。

旅游資源最大的問題是在未轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品前，旅游產(chǎn)品是不可評估的，只能通過客流量評估。交通綜合體只有交通帶來的人流量，但是沒有形成消費(fèi)流量，評估只能靠經(jīng)驗(yàn)和對于產(chǎn)品的開發(fā)能力進(jìn)行。如何憑借資源，通過旅游產(chǎn)品帶動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品，帶動(dòng)土地增值，帶動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，再帶動(dòng)資本結(jié)構(gòu)，鏈條很長，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜。

交旅融合區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)中的綜合收益結(jié)構(gòu)的平衡問題，是每一個(gè)投資企業(yè)面對的復(fù)雜問題，如何評估和整合，綠維文旅有一套數(shù)據(jù)分析的辦法，但是，目前沒有絕對的數(shù)量化評估。

基于交通建設(shè)，開展文旅開發(fā)需要基于旅游交通建設(shè)的單一模式，整合資源，形成綜合區(qū)域開發(fā)運(yùn)營模式。綠維文旅總結(jié)有5種綜合開發(fā)模式：交通系統(tǒng)中的風(fēng)景道開發(fā)建設(shè)、快進(jìn)中的景區(qū)休閑化節(jié)點(diǎn)開發(fā)、慢游服務(wù)體系開發(fā)、TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)、全域旅游下的綜合開發(fā)。

1、交通系統(tǒng)中的風(fēng)景道開發(fā)建設(shè)

一條最美的公路可以實(shí)現(xiàn)全域的升級。全域旅游理念下，一條普通的交通道路，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤狭私煌?、旅游觀光、旅游體驗(yàn)、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生為一體的主題體驗(yàn)道。“慢游” 沿線上的業(yè)態(tài)，包括：

① 大尺度的景觀節(jié)點(diǎn)：田園景觀、自然景觀、民俗村落景觀、特色小鎮(zhèn)景觀

② 服務(wù)節(jié)點(diǎn)：集散/咨詢中心、跑步中心、山地自行車運(yùn)動(dòng)中心、自行車租賃站、與生態(tài)廁所結(jié)合的休憩站

③ 休閑度假點(diǎn)：自駕/房車/休閑營地 、驛站、民俗村及民宿

④ 軟性活動(dòng)組織：自駕/房車游覽、自行車運(yùn)動(dòng)/賽事、慢跑、馬拉松賽事、徒步穿越

2、快進(jìn)中的景區(qū)休閑化節(jié)點(diǎn)開發(fā)

快行中的景區(qū)式開發(fā)是依托交通建設(shè)工程，通過“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成主題型觀光節(jié)點(diǎn)、景點(diǎn)、景區(qū)、街區(qū)、綜合體。

融景：基于道路交通工程，結(jié)合地域環(huán)境特點(diǎn)和需求，通過設(shè)置支線或平臺(tái)等方式，增加或延伸景觀車道、景觀步道、停車帶、景觀平臺(tái)、驛站等，形成慢行通道服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

造景：依托公路服務(wù)站/區(qū)、旅游集散中心、港口或碼頭等準(zhǔn)公共交通設(shè)施工程項(xiàng)目，圍繞其龐大客流，充分借助當(dāng)?shù)厝宋脑?、特色產(chǎn)業(yè)，整合周邊土地資源，建設(shè)具有旅游集散、會(huì)展、眾創(chuàng)、住宿、餐飲、娛樂等主客共享復(fù)合功能的主題型體驗(yàn)景區(qū)、主題公園、免稅購物區(qū)。

兩個(gè)結(jié)構(gòu)形成“拿地-用服務(wù)區(qū)延伸做項(xiàng)目”的結(jié)構(gòu)，與旅游集團(tuán)和地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)綜合體，是未來發(fā)展最好的價(jià)值。

3、慢游服務(wù)體系開發(fā)

慢游體系主要由集散中心、驛站和營地組成。

集散中心：自主旅游時(shí)代背景下，散客群體、特殊專業(yè)群體、自駕群體有著不同的慢游集散需求，需要打造創(chuàng)新型的慢游集散中心，提供多元化定制服務(wù)，來滿足自主深度游的客群需求。

碎石子路、生態(tài)公路等這些更小的體系可以構(gòu)成非常好的全域旅游下幸福產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這些路是不收費(fèi)的，單靠公路收益是不可行的。地方政府有錢的時(shí)候修路，沒錢的時(shí)候要用置換結(jié)構(gòu)。公路要發(fā)展，可以做營地、驛站等。驛站更多的是服務(wù)結(jié)構(gòu)，營地可以是住宿的結(jié)構(gòu)，兩類結(jié)構(gòu)結(jié)合可以構(gòu)建多樣化的服務(wù)。

“慢游”游客服務(wù)體系的游客結(jié)構(gòu)變化是很大的，既要有游覽服務(wù)，還要有基于電動(dòng)車、代步車等運(yùn)輸新型工具的租賃服務(wù)、多樣化生活服務(wù)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)型服務(wù)。這些服務(wù)構(gòu)成了對散客人群、特殊專業(yè)群體、自駕游客等的多樣化服務(wù)的整合。綠維文旅與江西婺源服務(wù)站研究中，提出打造整個(gè)婺源（最美鄉(xiāng)村）慢行系統(tǒng)服務(wù)體系，形成核心服務(wù)區(qū)和延伸服務(wù)站點(diǎn)的架構(gòu)，以此延伸成為全國縣域慢行系統(tǒng)架構(gòu)，構(gòu)成慢行體系，營地化、驛站化、交通活動(dòng)服務(wù)一體化的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

4、TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)

TOD是指以交通建設(shè)及交通樞紐建設(shè)為依托，聚集旅游休閑功能，引導(dǎo)觀光、 游樂、 休閑、運(yùn)動(dòng)、 會(huì)議、 度假、 體驗(yàn)、居住等多種旅游功能，形成帶狀發(fā)展和聚集發(fā)展。

TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)從打造“核心吸引中心”、構(gòu)造“休閑聚集中心”、創(chuàng)造“延伸發(fā)展中心”三層結(jié)構(gòu)。以交通為引導(dǎo)核心需要形成聚集，從小聚集聯(lián)動(dòng)到大聚集，從帶狀開發(fā)到核心區(qū)域開發(fā)，核心區(qū)域開發(fā)難度最大，但是價(jià)值最高。

TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)六大收益結(jié)構(gòu)：

5、全域旅游下的綜合開發(fā)

全域旅游PPP或F+EPC+O模式是交通企業(yè)轉(zhuǎn)化為交通區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，以路衍經(jīng)濟(jì)為抓手，以綜合開發(fā)為主導(dǎo)，用PPP或F+EPC+O模式去整合服務(wù)開發(fā)，是大型交通企業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)模式和方向。

 

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