衡量城市的人才生態(tài)建設(shè)水平需要考量哪些元素?一座城市吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才應(yīng)當如何取長補短?哪些城市在人才建設(shè)方面成效卓越?近日,微鏈、浙江大學(xué)全球浙商研究院和獵聘網(wǎng)共同發(fā)布的《2021中國城市人才生態(tài)指數(shù)報告》提供了借鑒參考。據(jù)悉,今年是該報告連續(xù)發(fā)布的第4個年頭。

該報告選取國內(nèi)4個直轄市、23個省會(首府)城市和5個計劃單列市共32個城市作為主要研究對象,圍繞經(jīng)濟生態(tài)、科創(chuàng)生態(tài)、生活生態(tài)、社會文化生態(tài)以及自然生態(tài)等五個主要維度,基于理論分析和實踐調(diào)研構(gòu)建了城市人才生態(tài)指標體系,包含發(fā)展質(zhì)量、科創(chuàng)活力、教育投入、空氣質(zhì)量等23個二級指標以及人均GDP、專利授權(quán)量、常住人口增長率、地表水優(yōu)良率等46個三級指標,通過指數(shù)的方式綜合分析每個樣本城市的人才生態(tài)現(xiàn)狀與發(fā)展動態(tài)。

從整體情況看,深圳、上海、杭州、北京、廣州、寧波和南京等7個城市位列第一梯隊;廈門、成都、長沙、青島、福州、南昌、天津、合肥和武漢等9個城市組成第二梯隊;其余城市屬于第三梯隊。除了深圳、北京、廣州等傳統(tǒng)強市以人才生態(tài)高水平均衡發(fā)展穩(wěn)居第一梯隊外,長三角城市人才生態(tài)指標表現(xiàn)亮眼。上海、杭州、寧波、南京、合肥等長三角五大城市均進入前15強之列,多個城市晉位升級,上海和杭州較去年排位各進一位,寧波和南京作為2019年第二梯隊的領(lǐng)頭羊,兩個城市在人才生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域有明顯進步,均衡發(fā)展優(yōu)勢尤其突出,與前五大城市的相對距離逐漸縮小,成功躋身第一梯隊。

從空間格局看,人才生態(tài)高水平城市主要聚焦在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)。三個圈層囊括了全部7個第一梯隊城市以及3個第二梯隊城市,濱海城市的人才生態(tài)發(fā)展水平相對較高,從東往西存在空間上的梯度分布。

此外,北方城市水平總體稍弱且內(nèi)部斷層跨度大,只有北京、天津和青島三城進入前兩個梯隊,第一梯隊7個城市僅有北京入圍;城市人才生態(tài)發(fā)展南北差異較明顯,北方16座城市人才生態(tài)綜合指數(shù)均值為66.38,落后南方城市8.47,且在五個一級指標上均低于南方城市,呈現(xiàn)總體性全面落后現(xiàn)象,尤其在經(jīng)濟生態(tài)、自然生態(tài)兩個維度差距最大。

從發(fā)展特征看,總體水平持續(xù)穩(wěn)步提高,頭部穩(wěn)定腰部突破?？傮w上,樣本城市的人才生態(tài)發(fā)展水平較去年有不同程度提升。綜合生態(tài)指數(shù)均值為70.61,較去年提高了2.38,且城市之間的差異程度稍有下降。從三個梯隊的綜合指數(shù)看,都較去年有不同程度提高。其中,第三梯隊指數(shù)均值提高最快,較2019年提高了1.47,第二梯隊綜合指數(shù)均值提高了0.8。此外,梯隊之間的差距有所縮小。第一和第二梯隊之間的均值差距從2019年的10.65縮小到9.96,第二和第三梯隊間的差距則縮小了0.66。

第一梯隊7個城市人才生態(tài)綜合指數(shù)平均82.43,領(lǐng)先第二梯隊9.94,優(yōu)勢比較明顯,且在人才生態(tài)的五個領(lǐng)域方面均表現(xiàn)良好,除部分城市在自然生態(tài)方面稍有不足,其余領(lǐng)域均進入前十強。深圳、上海、杭州、北京和廣州以人才生態(tài)高水平均衡發(fā)展穩(wěn)居第一梯隊,寧波和南京兩大后起之秀,以人才生態(tài)全面均衡發(fā)展躋身第一梯隊。寧波市在人才生態(tài)五個領(lǐng)域均處于領(lǐng)先位置,在生活生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢更為突出,與杭州一起演繹浙版“雙城記”。南京市在人才生態(tài)五個領(lǐng)域同樣均衡發(fā)展,在社會文化和自然生態(tài)領(lǐng)域具有較突出的優(yōu)勢。

構(gòu)成腰部的9個第二梯隊城市綜合指數(shù)平均72.49,總體呈現(xiàn)提升態(tài)勢,四個城市排名較大幅度提升。腰部各城市的人才生態(tài)在各個領(lǐng)域的總體發(fā)展水平與其排名較一致,同時,各個城市在某些特定領(lǐng)域顯示出相對較突出的優(yōu)勢。

第三梯隊城市人才生態(tài)綜合發(fā)展水平相對不高,且與第二梯隊存在明顯的斷層。城市之間的發(fā)展水平差異大、變動多。其中,6個城市較去年的排名有不同程度上升,其中昆明市上升位次最多,與重慶和西安組成西部“三強”;9個城市排名出現(xiàn)不同程度下降。西部和東北的城市在人才生態(tài)建設(shè)上尚需進一步發(fā)力。

“第七次人口普查結(jié)果顯示,全國常住人口超千萬城市達到18個,流動人口、人戶分離人口快速增長,人口往‘大城市’流動集中的態(tài)勢越發(fā)明顯,為了引聚人才、培育人才、留住人才,各城市開始重視人才生態(tài)建設(shè),把注意力更多轉(zhuǎn)向營商環(huán)境、科創(chuàng)生態(tài)、生活安居等方面。”發(fā)布方表示,城市間的經(jīng)濟競爭更多地表現(xiàn)為人才競爭,發(fā)展優(yōu)勢更多地表現(xiàn)為人才優(yōu)勢,必須更加重視高水平城市人才生態(tài)的打造。

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