中國超90%的土地在縣域,承載了我國一半以上的人口,縣域經(jīng)濟(jì)GDP總量約占全國的40%,縣域是我國經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分,同樣承載了我國眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

隨著數(shù)字化浪潮席卷至縣域,一方面,縣域作為中國的政治結(jié)構(gòu)中最為穩(wěn)定的行政層級,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要載體,另一方面,數(shù)字縣域也勢必將給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大活力。

機(jī)遇之下,挑戰(zhàn)并行。

一、數(shù)字化命題之下,縣域城市如何破局前行

縱觀全球,數(shù)字化賦能縣域已成為時(shí)代命題,各類嘗試層出不窮。

在英國,康沃爾地區(qū)是農(nóng)村數(shù)字化綜合戰(zhàn)略實(shí)踐前沿,其不斷探索互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用程序和機(jī)器人技術(shù)在健康和社會保健方面的最佳應(yīng)用,目前已實(shí)施基于視頻通話的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)APP、護(hù)理機(jī)器人、老年癡呆監(jiān)測、應(yīng)急設(shè)備無人機(jī)投送等;德國在弗勞恩霍夫研究所開啟試點(diǎn)村莊測試,建設(shè)多方參與數(shù)字生活實(shí)驗(yàn)室,并制定《農(nóng)業(yè)數(shù)字政策未來計(jì)劃》,以抓住農(nóng)業(yè)和數(shù)字技術(shù)兩個(gè)高度復(fù)雜系統(tǒng)集成所帶來的機(jī)遇……

回望我國,東南沿海的數(shù)字化縣域建設(shè)頻出優(yōu)秀案例。目前,浙江省德清縣建設(shè)全域數(shù)字治理試驗(yàn)區(qū),通過加大財(cái)政投入,整合各種資源,以地理信息技術(shù)為基礎(chǔ),圍繞農(nóng)村全域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈,開展著一場大規(guī)模的“數(shù)字革命”;作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地,浙江省安吉縣率先開展“兩山銀行”改革試點(diǎn),以數(shù)字化改革為龍頭,形成了以資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以GEP核算為支撐的“生態(tài)資源管理應(yīng)用一張圖”……

2021年底,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、美國哥倫比亞大學(xué)地球研究院、阿里研究院、飛利浦(中國)投資有限公司與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書:中國可持續(xù)發(fā)展評價(jià)報(bào)告(2021)》指出,整體上我國縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)處于起步發(fā)展階段,總體呈現(xiàn)“東部發(fā)展較快、中部次之、東北和西部發(fā)展滯后”的現(xiàn)象。

所以,對于“基礎(chǔ)弱、底子薄”的更加普通的縣域城市而言,到底該如何搶抓數(shù)字化這個(gè)時(shí)代機(jī)遇?有沒有一條普適的路徑?

今年3月2日,成都市新津區(qū)發(fā)布“數(shù)字縣域·未來場景試驗(yàn)區(qū)”,率先提出以330平方公里全域?yàn)榈装?全面開放數(shù)字縣域·未來場景機(jī)會,開展政產(chǎn)學(xué)研金用協(xié)同創(chuàng)新。通過“一個(gè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)+四類創(chuàng)新場景+三大支撐體系”,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,探索中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,打造數(shù)字縣域全國樣板。

面對數(shù)字縣域的新命題,新津正在伏案答卷。

二、土壤+支持,新津在數(shù)字縣域賽道動作頻發(fā)

作為“2021年度四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”,早在幾年前新津就開始在數(shù)字化領(lǐng)域進(jìn)行布局,在過去幾年,新津致力于推進(jìn)“物理城市+數(shù)字城市”雙開發(fā),篩選龍頭企業(yè)邁向細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,探索“新流量+新農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”模式,用搭建城市數(shù)字底座的策略賦能城市治理和社會管理……

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,新津以“一城兩園一區(qū)”四大產(chǎn)城組團(tuán)為總體格局,推動天府智能制造產(chǎn)業(yè)園向“智能制造+工業(yè)互聯(lián)”轉(zhuǎn)型發(fā)展,強(qiáng)化天府農(nóng)業(yè)博覽園向“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”跨界融合,加快天府牧山數(shù)字新城向“數(shù)字孿生+人工智能”持續(xù)演進(jìn),促進(jìn)梨花溪文化旅游區(qū)向“數(shù)字文旅+沉浸體驗(yàn)”升級蝶變,形成全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢。

正是這樣的數(shù)字化背景,讓新津發(fā)布數(shù)字縣域·未來場景試驗(yàn)區(qū),并圍繞數(shù)字縣域展開更多探索有了可能。

曾三次獲得中國智能科學(xué)技術(shù)最高獎——“吳文俊獎”的深圳云天勵(lì)飛技術(shù)股份有限公司(以下簡稱“云天勵(lì)飛”)選擇落地新津,正是因?yàn)樾陆蚨嗄晟罡麛?shù)字化領(lǐng)域,通過政企多元協(xié)同創(chuàng)新的方式打開城市和產(chǎn)業(yè)機(jī)會,滿足了「云飛勵(lì)天」對中小城市、縣域地區(qū)等微信區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿打造地的想法。

與此同時(shí),新津也積極外引內(nèi)培產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),完善的政策及配套服務(wù),讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善。4月26日,在成都新津舉行的公園城市·數(shù)字縣域發(fā)展論壇上,五八農(nóng)業(yè)科技有限公司總裁李兵就曾分享到,在企業(yè)落地前后,新津當(dāng)?shù)卣谠谡猩桃Y政策、服務(wù)等方面給其留下了深刻印象,并在其落地后給予了大量的支持,幫助其順利在全國各地紛紛落地。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加上政府積極招引,多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在新津落地。4月27日,成都新津與華為終端有限公司、北京千丁智能技術(shù)有限公司、成都途遠(yuǎn)智能科技有限公司在上海簽署全屋智能戰(zhàn)略合作協(xié)議,四方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,聚焦縣域智慧城市建設(shè),推動建筑智慧化、生態(tài)化、全屋化的數(shù)字空間技術(shù)運(yùn)用,建立健全數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建智慧建筑示范區(qū),高起點(diǎn)打造智慧建筑生態(tài)體系,高質(zhì)量推動“智慧新津”全面建設(shè)。

此次華為與新津合作,將華為全屋智能的技術(shù)創(chuàng)新、全屋智能資源能力和豐富經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,提供一整套專業(yè)的全屋智能解決方案,并采取試點(diǎn)的方式,在縣域城市和鄉(xiāng)村領(lǐng)域的住房、學(xué)校、公寓、民宿等方面打造創(chuàng)新示范場景,加快發(fā)展全屋智能,探索空間智能化,全面賦能新津“數(shù)字縣域未來場景試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),通過新場景新路徑更好服務(wù)市場主體和市民群眾,以人民為中心構(gòu)建線上線下一體聯(lián)動的數(shù)字生活新空間、數(shù)字消費(fèi)新場景,在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中提升智慧化水平。

而這樣的場景創(chuàng)新在新津已經(jīng)非常常見。

新津“數(shù)字縣域場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室”正式成立當(dāng)天,龍湖龍智造、中材智科、國信中健便分別與新津數(shù)科集團(tuán)簽署了場景聯(lián)合創(chuàng)新合作項(xiàng)目;聯(lián)通數(shù)字科技有限公司(以下簡稱“聯(lián)通數(shù)科”)則正在以智慧新津建設(shè)為契機(jī),共建數(shù)智底座,打造縣域智慧城市建設(shè)與運(yùn)營的新標(biāo)桿,「聯(lián)通數(shù)科」與新津以“一個(gè)中國聯(lián)通、一體化能力聚合、一體化運(yùn)營服務(wù)”,聚焦縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵賽道,輸出頂層設(shè)計(jì)、一體化解決方案、集成交付運(yùn)營服務(wù)等涵蓋云、網(wǎng)、數(shù)、應(yīng)用、安全的全鏈條能力及服務(wù),持續(xù)共建縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺的平臺攜手打造“樣板間”。

良好的土壤、積極地內(nèi)培外引帶來創(chuàng)新的場景落地,這樣的場景落地又進(jìn)一步反哺新津的數(shù)字縣域發(fā)展,在這里打造出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“微生態(tài)”。

三、深蹲起跳,數(shù)字縣域未來可期

2020年6月,在國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》中,指出縣城仍存在較多的短板弱項(xiàng),與滿足人民美好生活需要依然存在較大差距。當(dāng)下,正是積極尋求縣域發(fā)展的突破口,搶抓城市數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇,開啟數(shù)字縣域的新階段。

與此同時(shí),縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、政策調(diào)控等多種因素影響,我國當(dāng)前各區(qū)縣發(fā)展面臨縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等明顯問題。

在這一階段,優(yōu)秀的數(shù)字縣域案例及可廣泛推廣的場景落地便顯得至關(guān)重要。

在新津的建設(shè)過程中,新津的經(jīng)驗(yàn)與模式正在不斷復(fù)制到其他縣域。例如,新津提供了專門區(qū)域與廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司(以下簡稱“廣聯(lián)達(dá)”)展開實(shí)驗(yàn),在CIM平臺和CIM時(shí)空數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上延伸了許多CIM專業(yè)應(yīng)用,幫助新津成立了獨(dú)立的數(shù)字資產(chǎn),推動城市有機(jī)、有效開發(fā)。其中,「廣聯(lián)達(dá)」的“成都市新津區(qū)基于CIM的策規(guī)建管運(yùn)一體化平臺”背后是與新津不斷改革創(chuàng)新、形成的策規(guī)建管運(yùn)一體化的管理模式,如今已經(jīng)在重慶經(jīng)開區(qū)、福州濱海新區(qū)、泉州南安芯片谷等進(jìn)行推廣、落地、實(shí)踐。

對外,新津開發(fā)場景吸引企業(yè)落地創(chuàng)新;對內(nèi),新津帶動本土企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級,多年來促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造升級,推動互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)跨界鄉(xiāng)村,用搭建城市數(shù)字底座的策略賦能城市治理和社會管理……

如今,新津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)不斷“擴(kuò)圈”,多個(gè)項(xiàng)目在新津這個(gè)“試驗(yàn)場”上跑出模式,最后又形成標(biāo)桿案例走向全國。作為縣域城市的重要力量,或許也能給外界帶來不少思考。

數(shù)字化浪潮之下,縣域城市正在深蹲起跳?；蛟S,未來外界將在新津看到更多的嘗試,也將看到更多的“新津”。

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