近年來(lái)，一個(gè)新名詞“毒駕”進(jìn)入人們的視野。毒駕具有隱蔽性，卻危害更大。整治“毒駕”，涉及禁毒、交管、治安、刑偵等多個(gè)職能部門(mén)，需部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高治理的針對(duì)性，加大處罰力度，提高違法成本，守護(hù)公共安全。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋场⒆⑸涠酒泛篑{駛機(jī)動(dòng)車(chē)，在判斷路面情況、操縱行駛方向、采取緊急避險(xiǎn)措施等方面都會(huì)受到影響，嚴(yán)重危害公共安全。怎樣強(qiáng)化對(duì)“毒駕”行為的打擊力度?記者近日在河北進(jìn)行了調(diào)查。

吸食毒品會(huì)嚴(yán)重影響司機(jī)判斷，影響交通安全

“您好，請(qǐng)您出示駕駛證和行駛證。” “這個(gè)……沒(méi)……沒(méi)帶……”

河北青縣青河西線(xiàn)盤(pán)古公園西十字路口處，青縣交警一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉剛和民警馬斌、馬凱設(shè)卡巡查時(shí)，一輛自東向西行駛的白色長(zhǎng)安轎車(chē)，引發(fā)他們的注意。

“這輛車(chē)本來(lái)正常行駛，當(dāng)看到交警設(shè)卡后，突然拐進(jìn)了臨近的加油站里。”劉剛說(shuō)。

值班民警追進(jìn)加油站后，發(fā)現(xiàn)該駕車(chē)男子神情恍惚，而且無(wú)法出示證件。民警通過(guò)其報(bào)出的身份證號(hào)進(jìn)行終端核查，發(fā)現(xiàn)該男子曾涉嫌吸毒。“我們立即依法對(duì)其駕駛車(chē)輛進(jìn)行搜查，當(dāng)場(chǎng)從車(chē)后備箱的一個(gè)包里搜出兩包麻古和六包冰毒。”劉剛和同事帶領(lǐng)該男子進(jìn)行尿檢，確認(rèn)其涉嫌吸毒。經(jīng)訊問(wèn)，違法嫌疑人張某強(qiáng)如實(shí)交代了吸毒和攜帶毒品的違法事實(shí)。

近年來(lái)，由于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)和新型毒品的不斷出現(xiàn)，毒駕問(wèn)題逐漸引起警方關(guān)注。據(jù)河北省公安廳交通管理局秩序安全管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙凱介紹，“毒駕案件近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，僅在2018年上半年，河北全省就已查獲毒駕案件85起。交警在實(shí)際的路面執(zhí)法中，根據(jù)道路交通安全法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，對(duì)服用國(guó)家管制的精神藥品或麻醉藥品仍繼續(xù)駕駛的，給予相關(guān)處罰，這就是我們?nèi)粘Ｋ樘幍?lsquo;毒駕’行為。”

“相關(guān)研究表明，司機(jī)毒駕時(shí)的反應(yīng)比酒駕還要慢9%。”河北省公安廳禁毒總隊(duì)禁吸戒毒支隊(duì)長(zhǎng)齊文件說(shuō)，司機(jī)在吸食冰毒等毒品后，會(huì)出現(xiàn)亢奮、幻覺(jué)等癥狀;而在吸食海洛因等傳統(tǒng)毒品時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)嗜睡、頹廢等癥狀。毒癮發(fā)作時(shí)產(chǎn)生的身體無(wú)力、行為異常、意識(shí)障礙、人格改變等，會(huì)嚴(yán)重影響司機(jī)駕車(chē)時(shí)的判斷，進(jìn)而引發(fā)交通事故。

據(jù)河北省公安廳禁毒總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)樓曉堅(jiān)介紹，截至去年底，全省登記在冊(cè)吸毒人員48225人，在一些毒品猖獗和運(yùn)輸物流發(fā)達(dá)的地區(qū)，毒駕案件呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)源頭監(jiān)管和路面管控，逢嫌必檢、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

打擊治理毒駕，相對(duì)于小范圍的零星出擊，部門(mén)間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)提升了查處的針對(duì)性。

據(jù)趙凱介紹，近幾年省交警總隊(duì)與省禁毒總隊(duì)不斷深化協(xié)同作戰(zhàn)，將交管綜合應(yīng)用平臺(tái)數(shù)據(jù)與禁毒部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，對(duì)3年內(nèi)有吸毒行為、解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿(mǎn)3年、長(zhǎng)期服用依賴(lài)性精神藥品成癮未戒除，且具有駕駛資格的，由禁毒部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，按照《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》注銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。同時(shí)，對(duì)有上述情形人員申領(lǐng)駕駛證的，一律不予受理。

記者從河北省公安廳禁毒總隊(duì)獲悉，今年以來(lái)，河北省已注銷(xiāo)涉毒人員駕駛證1308個(gè)，拒絕吸毒人員申領(lǐng)駕駛證125人。

趙凱表示，目前河北的毒駕治理工作，主要分布在兩大“戰(zhàn)場(chǎng)”——源頭治理和路面管控。

“在源頭治理方面，除了強(qiáng)化駕駛證的管理，省交警總隊(duì)還依托源頭監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全省8900余家運(yùn)輸企業(yè)、91萬(wàn)駕駛?cè)诉M(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)有吸毒記錄的，立即將監(jiān)管任務(wù)下發(fā)到基層大隊(duì)，由民警督促企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，將其調(diào)離駕駛崗位。”趙凱說(shuō)。

另一大“戰(zhàn)場(chǎng)”是路面管控。據(jù)樓曉堅(jiān)介紹，與酒駕相比，毒駕更具有隱蔽性。毒駕者的外部性狀有時(shí)并不明顯，即便有嗜睡、亢奮等性狀，但相比酒駕人員的口齒不清、渾身酒氣，有時(shí)更難以察覺(jué)。對(duì)此，河北省近兩年加大了對(duì)各檢查(警務(wù))站查處毒駕的執(zhí)法能力培訓(xùn)。在對(duì)毒駕的巡檢和各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，河北的要求是“逢嫌必檢”，即對(duì)有行車(chē)軌跡異常、言語(yǔ)舉止異常、反應(yīng)遲鈍或目光呆滯等吸毒特征的，要嚴(yán)格檢查;而對(duì)皮膚潰爛或手臂有注射針孔等吸毒表現(xiàn)的、群眾指認(rèn)或駕駛?cè)顺姓J(rèn)的，一律通知或移送禁毒、治安、刑偵等部門(mén)。

路面執(zhí)法中，最重要的判斷依據(jù)就是檢測(cè)結(jié)果。“目前用于路面毒駕檢測(cè)的主要有唾液檢測(cè)和尿液檢測(cè)兩種方式，用試紙測(cè)定，幾分鐘就可出結(jié)果。”齊文件說(shuō)，“這兩種方式優(yōu)點(diǎn)是相對(duì)快速、操作簡(jiǎn)便，但缺點(diǎn)是通常只能檢測(cè)駕駛?cè)?4小時(shí)內(nèi)是否有吸毒行為。”據(jù)介紹，最新的毛發(fā)檢測(cè)可以鑒定駕駛?cè)嗽?個(gè)月至6個(gè)月內(nèi)是否吸過(guò)毒，這將成為前兩種方式的重要補(bǔ)充。

提高違法成本，完善檢測(cè)技術(shù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

記者在基層調(diào)查時(shí)了解到，目前查獲的毒駕案件中，涉及車(chē)型除了小型汽車(chē)，還有不少貨車(chē)和牽引車(chē)。貨車(chē)司機(jī)毒駕的原因有相當(dāng)一部分竟是為了“提神”。

近年來(lái)，為了能在高強(qiáng)度的運(yùn)營(yíng)作業(yè)中精力充沛，獲得更多報(bào)酬，不少貨車(chē)司機(jī)將毒品“藥物化”，反復(fù)吸食，以求亢奮。一些毒販會(huì)專(zhuān)門(mén)等候在國(guó)道、省道停車(chē)休息站、加油站、便利店等附近，伺機(jī)向貨車(chē)司機(jī)兜售毒品。

對(duì)于吸毒被查，一些司機(jī)存有僥幸心理，因?yàn)?ldquo;違法成本不高”。目前，我國(guó)的道路交通安全法、道路交通安全法實(shí)施條例以及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定中已明確，對(duì)于“服用國(guó)家管制精神藥品或麻醉藥品仍繼續(xù)駕駛的”，處200元罰款，并注銷(xiāo)駕駛證。

“目前可以處罰毒駕行為的刑法罪名通常為交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，但前者的法律構(gòu)成要件是致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，即不肇事不擔(dān)刑責(zé);而后者則至少要產(chǎn)生嚴(yán)重危及公共安全的具體危險(xiǎn)狀態(tài)，才可追究刑事責(zé)任。”河北大學(xué)政法學(xué)院副教授敦寧說(shuō)，“根據(jù)當(dāng)前的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的尚未肇事的毒駕，只能根據(jù)治安管理處罰法等法律法規(guī)處以拘留、罰款、注銷(xiāo)駕駛證等行政處罰，懲治力度偏弱。”

河北中宇律師事務(wù)所律師徐東周認(rèn)為，對(duì)于毒駕入刑，社會(huì)上的呼聲很高。然而，鑒于毒品本身具有多樣性，新型毒品頻出，而毒品檢測(cè)的技術(shù)手段還有待進(jìn)一步完善，有關(guān)毒駕入刑問(wèn)題需要深入討論、仔細(xì)斟酌，建立一套完備的刑罰體系，做到判定清晰、證據(jù)充分，罪刑相適應(yīng)。

“還需深化毒品的源頭治理，加強(qiáng)對(duì)毒品販賣(mài)新型鏈條的打擊，斬?cái)辔緛?lái)源。”河北司法警官職業(yè)學(xué)院副教授李建輝說(shuō)，“進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育也十分必要，要以年輕人和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的人都能‘看得到’的方式，培養(yǎng)公眾對(duì)于毒駕的抵制意識(shí)，防患于未然。”(記者 史自強(qiáng))

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