據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，國家市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合啟動、部署整治“保健”市場亂象百日行動，將在全國范圍內(nèi)加大對“保健”市場重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為的事中事后監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。保健品亂象叢生的局面會如何被打破?

送禮、洗腦、組織旅游……保健品詐騙套路深

“每天一杯養(yǎng)生茶，包治百病;只需5萬塊，就能幫您治好糖尿病;……”近日公安機關(guān)表示，近年來，保健品詐騙犯罪呈現(xiàn)發(fā)案區(qū)域不斷擴大、涉案金額不斷增加、作案手法不斷翻新的趨勢。特別是一些犯罪團伙采取公司化模式運營，利用有些老年人關(guān)注養(yǎng)生保健，通過夸大、虛構(gòu)保健品療效，打著高科技產(chǎn)品、慈善福利工程等旗號騙取錢財。公安部刑事偵查局副局長陳士渠表示，保健品騙局花樣不少：“常見的保健品騙局有以下這些：采取免費贈送雞蛋、生活物品等方式，向老年人宣傳保健品業(yè)務(wù)，以銷售保健品騙取押金的手段實施詐騙;組織所謂“專家”進行免費“健康講座”，現(xiàn)場對老年人免費體檢。然后說他患有各種疾病，夸大產(chǎn)品療效，高價推銷保健品進行詐騙;組織免費旅游，以高價購買保健品可以投資入股為由詐騙老年人錢財。”

而除了保健品詐騙犯罪外，對于“保健”市場本身，中國人民大學商法研究所所長、法學院教授劉俊海也指出，保健品市場近年來可謂是亂象叢生：“由于這個行業(yè)長期以來重發(fā)展、輕規(guī)范，重創(chuàng)新、輕誠信，重效率、輕公平，重快捷、輕安全，所以導(dǎo)致了一些虛假廣告，誤導(dǎo)性宣傳。造成一些消費者往往不能精準地識別適合自己的保健品。由于保健品的生產(chǎn)企業(yè)，包括一些廣告發(fā)布者、經(jīng)營者沆瀣一氣，嚴重侵害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，甚至還有安全保障權(quán)。”

國家市場監(jiān)管總局局長張茅表示，“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，嚴重破壞社會和諧穩(wěn)定。社會輿論對此反映強烈，人民群眾迫切要求予以整治。

張茅表示：“保健食品存在的任何損害人民健康和生命安全的問題，都必須依法堅決整治，嚴厲打擊，著力解決老百姓最關(guān)心的事情，為人民群眾筑牢生命健康的安全屏障。”

既要提升多部門協(xié)同監(jiān)管合力，也要強調(diào)保健品企業(yè)慎獨自律

這次多部門聯(lián)合開展“百日行動”，從今年1月8日開始，為期100天。國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等13個部門，將在全國范圍內(nèi)加大對“保健”市場重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為的事中事后監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

具體來看，工信部門將建立健全24小時機制，及時處置網(wǎng)絡(luò)違法活動，嚴查利用騷擾電話進行保健品推銷。民政部門將重點對養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施進行排查，嚴禁假借養(yǎng)老服務(wù)場所進行保健品推銷。商務(wù)部門將嚴格直銷行業(yè)市場準入，整治直銷市場秩序。旅游部門將重點查處利用低價旅游推銷保健品的行為。衛(wèi)生部門將嚴厲查處各種假借健康講座進行免費體檢、以中醫(yī)預(yù)防保健名義進行非法診療、無證行醫(yī)等行為。

對此，中國人民大學商法研究所所長、法學院教授劉俊海表示：“一方面，一定要強調(diào)提升監(jiān)管合力，扭轉(zhuǎn)存在的監(jiān)管部門的“孤島現(xiàn)象”、監(jiān)管失靈和監(jiān)管真空現(xiàn)象。另外一個方面，也一定要強調(diào)保健品企業(yè)都要慎獨自律，因為市場有眼睛，法律有牙齒。所以我認為就是要提高違法成本，降低違法收益，確保違法成本高于違法收益。讓違法的保健品企業(yè)沒有動力、可能和想法去實施違法、侵權(quán)、失信的、不當?shù)倪`法生產(chǎn)和經(jīng)營行為。”

教你如何防欺詐：看資質(zhì)、查包裝、辨廣告

在國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站上，還掛著去年發(fā)布的《關(guān)于防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為的消費提示》。當中提醒，一要看銷售場所資質(zhì)。要到證照齊全的正規(guī)場所購買產(chǎn)品。通過網(wǎng)絡(luò)、會議、電視、直銷和電話等方式購買產(chǎn)品，也應(yīng)先行確認資質(zhì)信息。二要，查外包裝和說明書。不要購買無廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的產(chǎn)品;不要購買標簽或說明書中提及可以預(yù)防疾病、有治療功能的產(chǎn)品;不要購買標簽上沒有保健食品批準文號，但聲稱是保健食品的產(chǎn)品。同時，三要辨別廣告和宣傳內(nèi)容。凡聲稱疾病預(yù)防、治療功能的，一律不要購買;保健食品廣告中未聲明“本品不能代替藥物”的，一律不要購買;不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的知識講座、專家報告等。

劉俊海表示：“‘保健品’是對保健類食品的一個簡單的稱謂。本質(zhì)上保健品是食品，它不是藥品。所以《廣告法》特別強調(diào)，保健食品做廣告不能強調(diào)自己能夠替代藥物，不能強調(diào)其能治病、防病，也不能對其安全性和功效進行斷言或保證。另外，也不能說保健品一定是能保持人的生命健康所必需。我認為一定要明確，保健品是保健類食品，食品本身不是藥品。”

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