近日,司法部派出檢查調(diào)研組赴上海檢查調(diào)研“數(shù)字法治 智慧司法”信息化體系建設(shè)情況。記者跟隨調(diào)研組全面體驗(yàn)了上海“智慧司法”建設(shè)的種種成果。

在調(diào)研結(jié)束后,司法部信息中心主任林振文指出:“上海的‘智慧司法’建設(shè)抓住了大數(shù)據(jù)的牛鼻子,明確了數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享的理念,打破了數(shù)據(jù)壁壘和信息‘孤島’,為全國司法行政數(shù)字法治和智慧司法建設(shè)貢獻(xiàn)了上海經(jīng)驗(yàn)和上海智慧。”

三臺(tái)融合便民利民

“您好,這里是12348上海法網(wǎng)服務(wù)熱線,有什么能為您服務(wù)的?”

“請(qǐng)問,我現(xiàn)在要辦理離婚,妻子和我爭奪孩子撫養(yǎng)權(quán),我該怎樣應(yīng)對(duì)?”

“10歲以上,應(yīng)當(dāng)考慮孩子本人意見;兩歲到10歲,要綜合考慮各方的撫養(yǎng)條件和能力。”

……

這是記者在上海市公共法律服務(wù)中心看到的一幕,律師志愿者解答市民熱線問題后,系統(tǒng)顯示市民對(duì)律師評(píng)價(jià)為“滿意”,并附有評(píng)語“服務(wù)態(tài)度好,專業(yè)認(rèn)真”。

據(jù)悉,“12348公共法律服務(wù)平臺(tái)”是一個(gè)集線上(智能網(wǎng)絡(luò))、線中(熱線電話12348)、線下(實(shí)體窗口)“三位一體”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

“線上平臺(tái)目前有電腦版和手機(jī)版,手機(jī)版分別有手機(jī)APP以及12348上海法網(wǎng)微信公眾號(hào)。”上海市司法局信息技術(shù)處處長馮鉉介紹說,線上服務(wù)除了提供法律咨詢外,還整合了律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、法律職業(yè)資格考試、社區(qū)矯正、行政審批等多種法律服務(wù)資源,用戶一鍵搜索,便可“淘”得專業(yè)法律服務(wù)。

記者注意到,市律師協(xié)會(huì)、市公證協(xié)會(huì)、市司法鑒定協(xié)會(huì)均在公共法律服務(wù)中心設(shè)立了公益法律服務(wù)點(diǎn)。

“以前我們只提供法律援助服務(wù),現(xiàn)在整合公共法律服務(wù)資源,居民只進(jìn)一扇門,就能享受多項(xiàng)服務(wù)。”上海市司法局公共法律服務(wù)處處長何祝輝說。

據(jù)悉,上海市首批司法行政審批辦理已經(jīng)對(duì)接市政府“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng),17大項(xiàng)88小項(xiàng)行政許可、4項(xiàng)審批輔助全部接入。居民在網(wǎng)上填寫申請(qǐng)表、上傳電子材料后,市司法局完成線上審查、文證制作,只需到現(xiàn)場一次,核驗(yàn)完成,便可領(lǐng)取文書。

“上海市公共法律服務(wù)體系已初步成型,實(shí)體平臺(tái)的深度服務(wù)、熱線平臺(tái)的方便快捷和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全時(shí)空性得到有效整合,今年將進(jìn)一步升級(jí)三大平臺(tái),推動(dòng)‘三臺(tái)融合’一體發(fā)展,提升公共法律服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。”何祝輝說。

打破壁壘數(shù)據(jù)共享

在上海市司法局指揮中心,工作人員張瀲滟正在操作社區(qū)矯正移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)的各項(xiàng)功能。

只見她登錄該平臺(tái)后,直接從監(jiān)獄管理局、公安局人口辦獲得相關(guān)刑滿釋放的數(shù)據(jù)信息。隨后,她又很快將這些數(shù)據(jù)信息通過上海市社區(qū)矯正系統(tǒng)分發(fā)給各轄區(qū)社區(qū)矯正中心和司法所。

她告訴記者:“以前要完成這件事,必須先去監(jiān)獄領(lǐng)取移送文書,再去公安局人口辦核實(shí)戶籍信息是否正確,每次都要花一兩天時(shí)間。”

這種工作方式從線下到線上的變化,得益于上海“206系統(tǒng)”又叫“上海市刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”的建設(shè),該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了刑案辦理從公安到檢察、再到法院,最后與司法局銜接,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息、智能輔助的全程貫通、全網(wǎng)覆蓋。

現(xiàn)階段,“206系統(tǒng)”司法分平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)減刑假釋、刑滿釋放銜接、法援律師指派、認(rèn)罪悔罪評(píng)估等線上數(shù)據(jù)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)。罪犯從定罪量刑到入獄、出監(jiān)形成一個(gè)信息閉環(huán),完善了罪犯回歸社會(huì)的交互制度。

除此之外,上海還推進(jìn)智慧公證、智慧調(diào)解、智慧司鑒、智慧法援、智慧法宣、公共法律服務(wù)、智慧監(jiān)獄、智慧戒毒以及智慧矯正等系列智慧型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),使公共法律服務(wù)、行政立法、行政執(zhí)法和刑事執(zhí)行等工作更加智慧化、智能化。

隨著智慧應(yīng)用型的系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈幾何級(jí)的增長,數(shù)據(jù)規(guī)模將很快達(dá)到PB級(jí)(較高級(jí)存儲(chǔ)單位),對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,將進(jìn)一步輔助科學(xué)的管理和決策,促進(jìn)公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)化、普惠化和智慧化。

馮鉉介紹說,所有數(shù)據(jù)匯聚后,后臺(tái)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和分析應(yīng)用。目前已經(jīng)形成包括人、事、地、物、組織在內(nèi)的5大主題庫、46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)模型、1000個(gè)數(shù)據(jù)維度。

隨著“一朵云、兩平臺(tái)、三入口、多應(yīng)用、聚智能”的智慧司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)初具雛形,上海司法行政目前已初步形成大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的信息化格局,正逐步擺脫以往數(shù)據(jù)上不來和數(shù)據(jù)打不通的困境。

基層應(yīng)用智能高效

上海市女子強(qiáng)制隔離戒毒所信息指揮中心的藍(lán)色顯示大屏上,警力信息、戒毒人員信息、外來人員信息、所內(nèi)資源一目了然。

所內(nèi)人、事、物全部處于GIS三維地圖實(shí)時(shí)監(jiān)測范圍,在指揮大廳隨時(shí)可以呼叫調(diào)動(dòng)。

“請(qǐng)現(xiàn)場聯(lián)系重點(diǎn)人員王小利(化名)。”

“定位顯示王小利在五監(jiān)區(qū)四號(hào)房,請(qǐng)將視頻轉(zhuǎn)接到該房間。”

顯示大屏切換到五監(jiān)區(qū)四號(hào)房實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面,所有戒毒人員正在看書學(xué)習(xí),監(jiān)區(qū)巡視民警接到呼叫指令,帶領(lǐng)王小利到語音終端,與指揮大廳民警現(xiàn)場對(duì)話。

“信息化最終目的是應(yīng)用,目前戒毒所內(nèi)一切業(yè)務(wù)都已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化。”上海市戒毒管理局信息中心負(fù)責(zé)人任杰說,每一位戒毒人員從入所到出所,其間所有評(píng)估測試、行為表現(xiàn)、就診記錄在信息平臺(tái)均有留痕,成為制定個(gè)性化矯治方案、復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)。

而在上海市徐匯區(qū)華涇司法所,人民調(diào)解員史良燕向記者展示了“掌上調(diào)解記錄儀”——“釘釘”手機(jī)客戶端。

客戶端通知顯示,10分鐘前,史良燕收到一個(gè)110鄰里糾紛派單,她立刻點(diǎn)擊“處理”,聯(lián)系當(dāng)事人,安排調(diào)解時(shí)間。

“通過手機(jī)終端,在調(diào)解過程中,就可將案件相關(guān)信息一一錄入,系統(tǒng)自動(dòng)生成電子調(diào)解協(xié)議書。”史良燕說,遇到訴訟費(fèi)用、工傷賠償?shù)葦?shù)據(jù)計(jì)算以及法律法規(guī)查詢,都可以在手機(jī)上操作完成。

據(jù)悉,這是由上海市司法局研發(fā)的人民調(diào)解智能終端,手機(jī)終端與上海智慧司法大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集和應(yīng)采盡采,加上110公安司法聯(lián)動(dòng)信息及12348法律服務(wù)數(shù)據(jù)等,將逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾全域感知,做到底數(shù)清、情況明。

上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東表示:“大力推進(jìn)司法行政信息化建設(shè),是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于‘數(shù)字中國’戰(zhàn)略部署和上海市委市政府和司法部對(duì)該項(xiàng)工作的具體要求的積極探索和實(shí)踐。在建設(shè)進(jìn)程中,市司法局將始終堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為宗旨,以數(shù)據(jù)融合發(fā)展為主題,以基層實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向,不斷滿足人民群眾對(duì)司法行政工作的新期待新要求,切實(shí)提升人民群眾的獲得感滿意度。”

關(guān)鍵詞： 公共法律服務(wù) 智能 便民