國新辦16日舉行政策例行吹風會，就《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況，多部門有關負責人作了介紹。

“針對養(yǎng)老服務舉辦主體普遍反映的盈利難、融資難、用地難等問題，《意見》從擴大社會資本投資的角度進行了回應。”民政部副部長高曉兵說。

一方面，進一步放寬行業(yè)準入門檻，明確取消養(yǎng)老機構設立許可，取消養(yǎng)老機構內設診所、衛(wèi)生所(室)的行政審批，改為實行備案管理，同時簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構設立流程。另一方面，進一步擴大行業(yè)投融資渠道，《意見》明確民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務;擴大養(yǎng)老專項企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模;支持符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資;支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構。

同時，要求地方政府要將養(yǎng)老用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，有序適度擴大用地供給，并對社區(qū)養(yǎng)老服務機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱優(yōu)惠等扶持政策。

針對老年人反映的住不起、住不上、住不好等突出問題，發(fā)改委社會司司長歐曉理表示，在供給側，針對特困人員集中供養(yǎng)需求，要充分發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機構的兜底保障作用;對普通工薪階層的養(yǎng)老需求，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，增加普惠養(yǎng)老服務的有效供給。在需求側，建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品等方式，提升老年人的支付能力，解決住不起問題。

為緩解住不好難題，根據(jù)《意見》，有關部門將研究制定確保養(yǎng)老機構基本服務質量安全的強制性國家標準，大力推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務等級評價與認證制度，落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設標準。

此外，針對養(yǎng)老服務人員緊缺、職業(yè)待遇不高、社會認同度低等突出問題，《意見》提出了有針對性和含金量的措施，從加強職業(yè)技能培訓、加大職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)力度等多角度吸引人才加入到養(yǎng)老服務行業(yè)。

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