汕頭一個(gè)在建樓盤因夜間施工被投訴。受訪者供圖

距離2019年高考僅剩下10多天。眼下，高三學(xué)子正全力以赴地準(zhǔn)備接下來的人生大考。但對于汕頭市高三學(xué)生小林來說，每天晚上在家里學(xué)習(xí)，總有聲音讓他分心。

這聲音，來自于小區(qū)對面建筑工地發(fā)出的施工噪音。近段時(shí)間，包括小林在內(nèi)的不少市民反映，位于汕頭市東廈路與海濱路交接處的一個(gè)在建樓盤，經(jīng)常在夜間施工，甚至有時(shí)是24小時(shí)不間斷施工，工地產(chǎn)生的聲音及強(qiáng)光嚴(yán)重影響周邊小區(qū)居民。為此，多名市民曾多次向有關(guān)部門投訴，但工地施工的情況卻一直持續(xù)。

對此，汕頭市生態(tài)環(huán)境局近日回應(yīng)表示，自該工地開工以來，環(huán)保部門的確多次接到投訴，投訴主要內(nèi)容是夜間超時(shí)施工噪音污染擾民。從去年下半年起，該局已對工地組織14次夜間突擊檢查，先后4次約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并依法進(jìn)行了行政處罰。

投訴

工地夜間施工持續(xù)半年

“現(xiàn)在是2019年3月24日凌晨3點(diǎn)多，這個(gè)工地依然還在熱火朝天地施工……”市民莊先生家住東廈路與海濱路交接處附近，近日，他提供了多段于不同日期夜間錄制的視頻。

從視頻可見，莊先生所拍攝的工地?zé)艋鹜?，中心位置有一束十分刺眼的?qiáng)光，工地不時(shí)發(fā)出“嗡嗡嗡”的作業(yè)聲音，由于視頻錄制時(shí)間是半夜，聲音分貝顯得特別大。莊先生說，這種情況并不是偶爾出現(xiàn)，從2018年下半年開始，除了春節(jié)期間停工，其他時(shí)段經(jīng)常是24小時(shí)不間斷施工，至今已持續(xù)了約半年。

“我們一直在投訴，12345熱線都打了很多次。”莊先生說，對于這一工地半夜施工，附近很多居民意見都很大。為此，他們多次向有關(guān)部門投訴，每次都能得到回應(yīng)，但實(shí)際情況卻從未改善。

這一情況并非莊先生一人所反映。家住東廈路大洋花園一期的陳先生，其所在的小區(qū)與建筑工地僅一路之隔，此前一到晚上他都會被工地產(chǎn)生的噪音吵到醒來好幾次。

“我的工作強(qiáng)度很高，每天很早就要出門，但因?yàn)檫@個(gè)工地半夜施工，過去幾個(gè)月都睡得不好。”陳先生說，這個(gè)工地每天晚上都會發(fā)出擾人的聲音和刺眼的強(qiáng)光，一到晚上家里他都要關(guān)上窗戶拉上窗簾。對此，同一小區(qū)的住戶們經(jīng)常在小區(qū)微信群討論這件事，也曾派代表向有關(guān)部門投訴，但情況一直沒有改變。

現(xiàn)場

工地一路之隔為寄宿學(xué)校

周邊居民反映的情況是否屬實(shí)?記者趕往現(xiàn)場探訪。

近日晚上10時(shí)左右，在東廈路與海濱路交接處，只見工地依然在施工，站在外圍不時(shí)聽到機(jī)械作業(yè)的聲音。如多名居民所說，工地內(nèi)部的燈也打開，光線較強(qiáng)，甚是刺眼。現(xiàn)場所見，該工地的主體建筑為高層建筑，目前所建高度已超過周邊建筑物，部分建筑的外墻裝飾已經(jīng)完成。

據(jù)莊先生介紹，近段時(shí)間，這一工地已沒有在半夜施工，但夜間施工的現(xiàn)象依然存在，工地發(fā)出的聲音和光線仍影響著周邊居民的正常作息。

“家里的孩子晚上根本沒法安心學(xué)習(xí)。”嘉泰雅園住宅小區(qū)位處建筑工地對面，家住這里的陳女士，為著孩子學(xué)習(xí)的問題困擾多時(shí)。陳女士說，高考將至，每一名高三學(xué)生都在全力以赴學(xué)習(xí)，以應(yīng)對這場人生重要的考試。但因?yàn)楣さ匾归g施工，自家孩子的學(xué)習(xí)狀態(tài)經(jīng)常受到干擾，甚至無法靜下心來學(xué)習(xí)，“我們當(dāng)家長的既著急，也無奈。”

值得注意的是，這個(gè)工地所處的位置，周邊不僅有嘉泰雅園、大洋花園一期、大洋花園二期、泰安華庭等大型住宅小區(qū)，在其東側(cè)還有一所寄宿中學(xué)。而這所中學(xué)的學(xué)生宿舍，與施工工地僅一墻之隔。

調(diào)查

工地取得夜間施工許可

那么，這個(gè)建筑工地夜間施工是否取得相關(guān)部門的許可?

日前，汕頭市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)表示，該項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》于2017年3月23日經(jīng)原汕頭市環(huán)境保護(hù)局審批同意建設(shè)，2017年4月10日由原汕頭市環(huán)境保護(hù)局核發(fā)該項(xiàng)目《廣東省污染物排放許可證》。目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)。

據(jù)了解，為保證工程施工質(zhì)量，該項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行地下室、主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)階段，多次向原汕頭市環(huán)境保護(hù)局及生態(tài)環(huán)境局申辦午間、夜間連續(xù)施工作業(yè)行政許可。原汕頭市環(huán)境保護(hù)局及生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十三條及市建設(shè)部門的審查意見、施工單位的申請，于2018年5月28日準(zhǔn)予該工地在當(dāng)年6月1日至30日期間(中高考期間除外)，進(jìn)行地下室、主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)階段，實(shí)施午間、夜間連續(xù)施工作業(yè)。

根據(jù)汕頭市生態(tài)環(huán)境局提供的記錄顯示，之后一年內(nèi)，環(huán)保部門先后9次準(zhǔn)予該工地在進(jìn)行地下室、主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)時(shí)，實(shí)施午間、夜間連續(xù)施工作業(yè)。

根據(jù)《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》第五十五條規(guī)定，條例所稱的“中午”指十二時(shí)至十四時(shí);“夜間”指二十二時(shí)至翌晨七時(shí)。

值得注意的是，在市民反映建筑工地夜間施工這一事件上，主要關(guān)聯(lián)的三方包括居民、施工方及相關(guān)部門。其中，雖然居民被噪音長期影響，但施工方卻仍多次取得施工許可，而相關(guān)部門的施工許可也是根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)條例所發(fā)出。

■部門回應(yīng)

中高考將至

將按規(guī)定禁止施工

那么，現(xiàn)有的條例是如何規(guī)定？

據(jù)了解，環(huán)保部門所依據(jù)的《汕頭市環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十三條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止在中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在中午和夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須由建設(shè)行政主管部門出具證明，報(bào)經(jīng)原審批的環(huán)保部門批準(zhǔn)并提前公告附近居民。臨近學(xué)校的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)采取隔離措施降低噪聲污染。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，每次接到市民投訴后，該局都及時(shí)組織人員到現(xiàn)場調(diào)查處理，并要求施工單位嚴(yán)格按規(guī)定施工作業(yè)，采取有效措施減少噪聲污染，避免噪聲污染擾民。要求施工單位取得該局準(zhǔn)予午間、夜間連續(xù)施工行政許可后，要按規(guī)定及時(shí)向周邊居民公告連續(xù)施工事宜，科學(xué)安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工工藝，調(diào)整高噪聲機(jī)械作業(yè)位置，加強(qiáng)人員管理控制人為噪聲。

此外，去年下半年該局對工地共組織14次夜間突擊檢查，其中2次沒有施工作業(yè);2次正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)混凝土施工作業(yè)，當(dāng)天施工取得準(zhǔn)予夜間連續(xù)施工行政許可。6次雖有施工作業(yè)，但經(jīng)汕頭市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)測，邊界噪聲均符合國家控制標(biāo)準(zhǔn)限值;上述行為均沒有違反有關(guān)規(guī)定。對4次超時(shí)違規(guī)施工作業(yè)依法立案處罰。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局表示，接下來高考、中考將至，該局將按規(guī)定及時(shí)向毗鄰考場的施工單位下發(fā)禁止施工作業(yè)通知，督促施工單位嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，采取有效減振降噪措施，避免擾民。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法查處。

■記者觀察

決策辦事應(yīng)始終為群眾著想

多次被投訴夜間施工擾民，但工地實(shí)則已獲得夜間施工許可;相關(guān)部門接到投訴后多次組織夜間突擊檢查，該檢測的邊界噪聲檢測了，發(fā)現(xiàn)沒有違反有關(guān)規(guī)定;對于超時(shí)違規(guī)施工作業(yè)的，也依法立案處罰了。一切都是依法行事，一切都沒有問題。

但居民的感受實(shí)實(shí)在在：“孩子被吵得無法安心學(xué)習(xí)”“過去幾個(gè)月都睡得不好”;工地周圍的現(xiàn)實(shí)也是實(shí)實(shí)在在：所在區(qū)域有多個(gè)住宅小區(qū)，工地一路之隔為寄宿學(xué)校。換句話說，“擾民”現(xiàn)象實(shí)實(shí)在在。

隨著城市更新改造項(xiàng)目越來越多，夜間施工不可避免，但在審批之前，相關(guān)部門是否能夠先對工地周邊深入調(diào)研，同周邊居民溝通協(xié)商，再?zèng)Q定是否發(fā)放行政許可證?對于學(xué)校、居民區(qū)周邊確實(shí)不適合夜間施工的工地，又是否能夠做到“不許可”?

人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。但“順應(yīng)人民群眾對美好生活需求”并不是一句空話，而是必須實(shí)實(shí)在在順應(yīng)民意、改善民生，在做決策、辦事情時(shí)始終為群眾著想，考慮群眾感受，解決好群眾普遍關(guān)心的突出問題。期盼群眾聲音能被更加重視，期盼“行為明明擾民卻一切合法”的現(xiàn)象不再發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 工地夜間施工