原標(biāo)題：【微酒獨(dú)家】為何“凍結(jié)”茅臺(tái)鎮(zhèn)？

文/岳治中

11月20日，仁懷市人民政府發(fā)布了《關(guān)于凍結(jié)茅臺(tái)鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分村(居)民組建設(shè)審批等事宜的通告》。值得注意的是，該“通告”透露仁懷市暫停茅臺(tái)鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)部分地區(qū)建設(shè)的消息引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

在醬酒熱的大背景下，越來(lái)越多的資本開(kāi)始涌入仁懷。特別是茅臺(tái)鎮(zhèn)周邊，土地資源更是寸土寸金；各種擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓的信息屢見(jiàn)不鮮。那么，仁懷市為何要暫停上述地區(qū)建設(shè)？

暫停建設(shè)審批，凍結(jié)土地流轉(zhuǎn)

對(duì)于本次凍結(jié)的原因，仁懷市在通告中明確表示，此舉是為減少無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境破壞，切實(shí)保障地方白酒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)了解，此次凍結(jié)建設(shè)審批的村落集中位于茅臺(tái)鎮(zhèn)與美酒河鎮(zhèn)的31個(gè)村民組，分別是:

茅臺(tái)鎮(zhèn)的太平村（德莊、石橋、共交坪、長(zhǎng)干子、新貴坪、黃角坪、大元子、太平場(chǎng)、水仙寨、老林溝村民組）、玉屏社區(qū)（平丫、敖家山、小河口居民組）、同民村（利興、紅星、玉林、南家山、梅子灣、青坪、新壩、同心村民組）、沿河村（金臺(tái)壩、新田敖組村民組）、大同村（吊咀、黎反平、學(xué)堂村民組）；

美酒河鎮(zhèn)的婁子坳村（何家壩、陳家溝、鐘家坡、婁子坳(觀(guān)景臺(tái)至金臺(tái)壩區(qū)域)村民組）和沙灘社區(qū)（金臺(tái)壩組）。

而在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)，主要將嚴(yán)厲禁止以下三種行為：

(一)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)私自流轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)土地(含林地)、房屋以及其他構(gòu)(建)物;

(二)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)違法占地、違法建設(shè)和搶栽搶種。

(三)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)暫緩辦理規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)。凡擅自辦理的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;觸犯法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

同時(shí)，為確保該通知的落實(shí)，仁懷市相關(guān)部門(mén)還將結(jié)合職能職責(zé)，依法制定管控措施，加大巡查檢查，對(duì)違法占地、違法建設(shè)和搶栽搶種等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，并嚴(yán)格追究違法當(dāng)事人、關(guān)聯(lián)人的相關(guān)法律責(zé)任。

“凍結(jié)”地域廣泛，“醬酒核心產(chǎn)區(qū)”囊括其中

眾所周知，以茅臺(tái)鎮(zhèn)為核心的15.03平方公里是醬香酒的核心產(chǎn)區(qū)；它成就了茅臺(tái)和貴州酒的發(fā)展。

而微酒記者在研究通告時(shí)發(fā)現(xiàn)，本次通告中的大部分村落都分布于赤水河沿岸區(qū)域，有的就地處于15.03平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，而在區(qū)域內(nèi)目前有著大量的建設(shè)工程。

比如茅臺(tái)醬香系列酒3萬(wàn)噸技改工程及其配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)就有一部分在茅臺(tái)鎮(zhèn)太平村。

此外，微酒記者通過(guò)查閱地圖發(fā)現(xiàn)，仁懷名酒工業(yè)園也有部分區(qū)域在本次“凍結(jié)”范圍當(dāng)中。

標(biāo)注區(qū)域?yàn)楸敬蝺鼋Y(jié)村落大致所在區(qū)域

公開(kāi)資料顯示，仁懷名酒工業(yè)園區(qū)是貴州省級(jí)一類(lèi)園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、千億級(jí)示范培育園區(qū)、全國(guó)低丘緩坡土地綜合利用試點(diǎn)，是仁懷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。園區(qū)按“一園多點(diǎn)”布局，產(chǎn)業(yè)定位為醬香型白酒生產(chǎn)?，F(xiàn)有建面6.15平方公里，涉及三合鎮(zhèn)、二合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、火石崗鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)村居。

目前，已有92家簽訂入園協(xié)議，開(kāi)工建設(shè)67家，投產(chǎn)29家，其中包括國(guó)臺(tái)、夜郎古、酣客、君豐、漢臺(tái)、秦含章酒等多家企業(yè)。

對(duì)此，有行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，上述地區(qū)基本是目前醬酒核心產(chǎn)區(qū)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的主要區(qū)域。

“因此，凍結(jié)建設(shè)審批和土地流轉(zhuǎn)，不僅能夠維護(hù)世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能有效避免土地資源浪費(fèi)?！鄙鲜鋈耸糠治稣f(shuō)。

頂壓“凍結(jié)”的背后有何考量？

有行業(yè)人士表示：“其實(shí)，凍結(jié)茅臺(tái)鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)部分土地建設(shè)及審批也是有預(yù)兆的?！?/p>

近年來(lái)，由于醬酒的火熱升溫，加之醬酒生產(chǎn)對(duì)于核心產(chǎn)區(qū)的依賴(lài)，以茅臺(tái)鎮(zhèn)為代表在赤水河周邊流域土地在眾多資本涌入投資建設(shè)和擴(kuò)張產(chǎn)能的同時(shí)，也變得“寸土寸金”起來(lái)。

但大規(guī)模的資本涌入和建設(shè)開(kāi)工無(wú)疑加重了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力和資源合理配置的矛盾。這早就引發(fā)了行業(yè)人士的關(guān)注。

今年10月30日舉辦的2020貴州白酒企業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議上，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)馬勇則發(fā)出呼吁，要從宏觀(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控視角分析，建議更加重視具有知名品牌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力的業(yè)內(nèi)資本，審慎引進(jìn)業(yè)外資本，以免浪費(fèi)寶貴資源，貽誤發(fā)展契機(jī)。

當(dāng)然，采取“凍結(jié)”的做法并不是沒(méi)有壓力的。

據(jù)知情人士透露，在有關(guān)部門(mén)剛開(kāi)始研討這一決策時(shí)，就有廠(chǎng)家反饋：“這樣可能會(huì)導(dǎo)致部分投資者不愿意再進(jìn)入到這一區(qū)域當(dāng)中來(lái)?！?/p>

還有廠(chǎng)家明確指出：“凍結(jié)土地可能會(huì)影響到他們的產(chǎn)能擴(kuò)建?！?/p>

顯然，為了產(chǎn)區(qū)的健康發(fā)展，仁懷市政府依然堅(jiān)持了原來(lái)的態(tài)度。

而資深醬酒專(zhuān)家權(quán)圖則認(rèn)為，此次“凍結(jié)”建設(shè)有利于未來(lái)對(duì)整個(gè)赤水河流域和泗水河產(chǎn)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

“因?yàn)楝F(xiàn)在仁懷地區(qū)比較優(yōu)質(zhì)的可釀酒鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要就集中在茅臺(tái)鎮(zhèn)和美酒河鎮(zhèn)及其周邊?！睓?quán)圖指出，現(xiàn)在采取這些的動(dòng)作主要是為了加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃和治理，不讓當(dāng)?shù)氐木用窈托∑髽I(yè)隨意建設(shè)和污染，為后期引進(jìn)大資本進(jìn)入和集中化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

監(jiān)管不斷加壓，直指的都是...

實(shí)際上，這并不是仁懷市第一次強(qiáng)化對(duì)酒業(yè)的監(jiān)管。

今年以來(lái)，仁懷市開(kāi)展了一系列環(huán)境整治工作，對(duì)部分違規(guī)排放的釀酒企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)整治和查處，有企業(yè)因違規(guī)排污被罰款百萬(wàn)以上。

此外值得注意的是，今年為推動(dòng)世界醬酒核心產(chǎn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，仁懷已經(jīng)開(kāi)展了一系列工作：

6月12日，仁懷市酒業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《通知》，表示將對(duì)仁懷白酒行業(yè)制售“竄酒”行為進(jìn)行大力整治。

6月15日，仁懷市有關(guān)部門(mén)印發(fā)《仁懷市整治生產(chǎn)竄酒亂象工作文案》。當(dāng)晚8點(diǎn)，全市10個(gè)交通卡口啟動(dòng)開(kāi)展酒精查控工作。

7月27日，在仁懷召開(kāi)的遵義市（仁懷市）酒業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律工作會(huì)議上，仁懷酒協(xié)透露，遵義市委、市政府目前已把打擊竄酒、整頓白酒市場(chǎng)亂象納入掃黑除惡范疇，一旦發(fā)現(xiàn)有酒廠(chǎng)違規(guī)操作，將依法嚴(yán)格懲處。

8月5日，101家仁懷酒企共同簽署自律承諾書(shū)，共同承諾嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，恪守醬香型白酒傳統(tǒng)釀造技藝，履行對(duì)消費(fèi)者的承諾和社會(huì)責(zé)任。此外，仁懷市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)小組辦公室和仁懷市生態(tài)環(huán)境局還分別發(fā)出《有獎(jiǎng)舉報(bào)通告》。

同時(shí)產(chǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)也在積極的開(kāi)展行動(dòng)，先是6月茅臺(tái)、郎酒、習(xí)酒、國(guó)臺(tái)、珍酒、勁牌、釣魚(yú)臺(tái)七家企業(yè)圍繞產(chǎn)區(qū)建設(shè)作為論道，并簽署發(fā)布了《世界醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)企業(yè)發(fā)展共同宣言》。

而后的10月 ，26家貴州酒企又在茅臺(tái)鎮(zhèn)聚首，共同研究探討如何推進(jìn)產(chǎn)區(qū)發(fā)展，建設(shè)世界一流酒產(chǎn)區(qū)。由此來(lái)看，隨著“十四五”規(guī)劃的即將到來(lái)，推動(dòng)以茅臺(tái)鎮(zhèn)為核心的“世界醬酒核心產(chǎn)區(qū)”進(jìn)一步高質(zhì)量已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)外的共識(shí)。

對(duì)此，有行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，隨著以茅臺(tái)鎮(zhèn)為核心的醬酒核心產(chǎn)區(qū)在行業(yè)中所占地位越來(lái)越重，不排除未來(lái)有更多、更嚴(yán)厲的環(huán)保政策出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)這一產(chǎn)區(qū)的規(guī)范和治理。

但也有行業(yè)人士指出：“如果茅臺(tái)鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)的進(jìn)入‘門(mén)檻’太高，不排除掘金醬酒的資本考慮轉(zhuǎn)向?qū)Π兜拿┫?zhèn)或上下游的習(xí)水、金沙兩大產(chǎn)區(qū)。”

關(guān)鍵詞： 仁懷市 茅臺(tái)鎮(zhèn) 美酒