近日，山東龍口市讀者梁先生來信反映，去年11月搬進當?shù)啬承^(qū)后，發(fā)現(xiàn)家中寬帶網絡很不穩(wěn)定，經常掉線，“一到晚上9、10點鐘，別說視頻了，網頁都打不開”。

多次報修未果，物業(yè)工作人員解釋，晚上是用網高峰，只能如此。梁先生隨即提出更換其他運營商，物業(yè)工作人員表示，該小區(qū)只能購買物業(yè)公司指定的寬帶服務，不能自主選擇。梁先生更加疑惑不解：“之前明明聽寬帶維修人員說，移動、聯(lián)通的信號都入駐我們小區(qū)了，為什么不能自主選擇?”

接到來信后，記者致電該小區(qū)物業(yè)。工作人員回應稱，該小區(qū)一直采用開發(fā)商最初指定的一家網絡運營商，目前物業(yè)公司正在積極與其他網絡運營商對接，爭取讓他們盡快入駐，供住戶選擇。

這樣的情況并非個案，不少讀者向本報讀者來信版和人民網“領導留言板”反映類似情況。家住河南濮陽市某小區(qū)的讀者張先生介紹，自家申請安裝寬帶時，被物業(yè)告知，該小區(qū)只能安裝指定公司的寬帶。

小區(qū)寬帶服務，為何不能自主選用?“主要是因為費用。房地產開發(fā)商為了省去小區(qū)的通信建設費用，往往會找第三方公司為小區(qū)鋪設網絡通信線路，且不會向其支付建設費。第三方公司要想收回成本，就得向寬帶運營商收‘進場費’。”一位長期在通信運營公司工作的業(yè)內人士向記者透露，一般最先入駐的運營商會與第三方公司簽訂服務協(xié)議，后者或有10%—20%的分成。后續(xù)進駐的運營商，需向第三方公司繳納一定數(shù)額的進場費。

記者調查了解到，由于網絡運營商的線路只能接到小區(qū)門口，入戶的線必須用小區(qū)內部已有的，所以運營商想進駐小區(qū)，只能通過第三方公司。哪家運營商跟開發(fā)商或第三方公司關系好，就能第一時間入駐甚至獲得“獨家代理權”。

部分小區(qū)住戶遭遇寬帶服務“只此一家”的情況，應該如何解決?記者采訪了相關法律人士。

“開發(fā)商將本該自身承擔的通信基礎設施建設成本轉嫁給第三方公司，第三方公司承擔成本后再轉嫁給運營商和普通用戶，導致壟斷行為的發(fā)生。寬帶壟斷行為違反了市場經濟領域公平競爭原則，涉嫌違反反壟斷法、反不正當競爭法等法律規(guī)定。”河南博風律師事務所律師高銀府建議有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對存在寬帶壟斷問題的開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)、第三方公司依法給予處罰。

吉林省律師協(xié)會副會長王立明表示，相關法律法規(guī)早已明確“獨家壟斷經營協(xié)議”(寬帶壟斷)屬于違法行為。“部分小區(qū)的物業(yè)公司在與特定運營商簽訂排他性協(xié)議后，會故意提高‘進場費’，讓其他運營商知難而退。這種行為會讓住戶面臨高價費用和網速限制，直接侵害其選擇網絡運營商的權利。”他建議，小區(qū)住戶遇到此類問題時，可依法投訴開發(fā)商、物業(yè)公司。有關監(jiān)管部門也要暢通消費者權益保護渠道，加強監(jiān)管執(zhí)法，及時回應關切、解決問題。

《 人民日報 》( 2021年02月08日 08 版)

關鍵詞： 小區(qū)寬帶服務 自主選用