2月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了以2020年為基期的全國(guó)CPI和PPI數(shù)據(jù)，這是基期輪換后的首次數(shù)據(jù)發(fā)布。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司負(fù)責(zé)人接受了《中國(guó)信息報(bào)》專訪。

問(wèn)：為什么要對(duì)價(jià)格指數(shù)開(kāi)展基期輪換？

答：開(kāi)展基期輪換是價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查重要的基礎(chǔ)性工作。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展情況下生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域商品和服務(wù)的交易結(jié)構(gòu)的新變化，進(jìn)一步提高價(jià)格指數(shù)的代表性，更加準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和反映市場(chǎng)供需關(guān)系的實(shí)際變動(dòng)，需要對(duì)價(jià)格指數(shù)開(kāi)展基期輪換，這也是國(guó)際慣例和通行做法。按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，我國(guó)CPI、PPI和住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)每五年進(jìn)行一次基期輪換，2021年開(kāi)始編制和發(fā)布以2020年為基期的價(jià)格指數(shù)。下面我們就以CPI基期輪換為例詳細(xì)說(shuō)明。

CPI是綜合反映一定時(shí)期內(nèi)居民消費(fèi)的商品和服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)情況的相對(duì)數(shù)。由于居民消費(fèi)的類(lèi)別和品種成千上萬(wàn)，為觀察其總體價(jià)格變動(dòng)情況，通常選取一組消費(fèi)量較大、最能代表多數(shù)人日常消費(fèi)行為的商品和服務(wù)，用它們的價(jià)格變化情況，結(jié)合居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)，來(lái)綜合代表全部商品和服務(wù)的價(jià)格變化情況。選出的這一組商品和服務(wù)，被形象地稱為“一籃子”商品和服務(wù)。為保證價(jià)格指數(shù)的連續(xù)性和可比性，通常在一定時(shí)期內(nèi)把“一籃子”商品和服務(wù)固定，俗稱“固定籃子”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)發(fā)生變化，CPI調(diào)查的“固定籃子”需要及時(shí)調(diào)整，否則就會(huì)失去代表性，無(wú)法反映居民最新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況?；谳啌Q正是對(duì)“固定籃子”進(jìn)行調(diào)整，使“籃子”里的商品和服務(wù)更具代表性，使其組合更接近居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，據(jù)此計(jì)算的CPI能更準(zhǔn)確反映物價(jià)的實(shí)際變動(dòng)。我國(guó)CPI將逢“5”和“0”的年份作為基期，在基期年選取“一籃子”商品和服務(wù)，五年保持不變，以兼顧指數(shù)的連續(xù)可比與消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的及時(shí)反映。2021年—2025年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將編制和發(fā)布以2020年為基期的CPI。

問(wèn)：基期輪換涉及到哪些調(diào)整？

答：價(jià)格指數(shù)的基期輪換既包括調(diào)查分類(lèi)目錄、代表規(guī)格品和調(diào)查點(diǎn)的調(diào)整，也包括分類(lèi)權(quán)數(shù)的調(diào)整。以本次CPI基期輪換為例，在調(diào)查分類(lèi)方面，我們參考聯(lián)合國(guó)制定的《按目的劃分的個(gè)人消費(fèi)分類(lèi)（COICOP）》與我國(guó)的《居民消費(fèi)支出分類(lèi)》，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整了調(diào)查分類(lèi)目錄。調(diào)整后的調(diào)查分類(lèi)目錄大類(lèi)保持不變，仍為8個(gè)大類(lèi)，基本分類(lèi)從262個(gè)增加至268個(gè)，在對(duì)部分消費(fèi)項(xiàng)目刪減、合并的基礎(chǔ)上，增加了外賣(mài)、母嬰護(hù)理服務(wù)、新能源小汽車(chē)、可穿戴智能設(shè)備、網(wǎng)約車(chē)費(fèi)用等新興商品和服務(wù)。在調(diào)查點(diǎn)方面，我們根據(jù)最新的調(diào)查分類(lèi)目錄，結(jié)合市場(chǎng)銷(xiāo)售實(shí)際情況，重新抽選了調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。在分類(lèi)權(quán)數(shù)方面，我們從住戶收支與生活狀況調(diào)查中獲取到最新的居民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，結(jié)合2020年開(kāi)展的權(quán)數(shù)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)行政記錄，并參照當(dāng)前國(guó)際做法，剔除了非洲豬瘟、新冠疫情等對(duì)居民消費(fèi)支出的異常影響，對(duì)各分類(lèi)權(quán)數(shù)進(jìn)行了重新測(cè)算，以更加合理準(zhǔn)確地反映居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。與上輪基期（2016年—2020年）相比，新基期的權(quán)數(shù)總體變動(dòng)不大。其中，食品煙酒、衣著、教育文化娛樂(lè)、其他用品及服務(wù)權(quán)數(shù)約比上輪分別下降了1.2、1.7、0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)，居住、交通通信、醫(yī)療保健權(quán)數(shù)約比上輪分別上升了2.1、0.9和0.9個(gè)百分點(diǎn)，生活用品及服務(wù)權(quán)數(shù)變動(dòng)不大。

問(wèn)：基期輪換對(duì)價(jià)格指數(shù)結(jié)果有何影響？

答：基期輪換后，調(diào)查分類(lèi)目錄、代表規(guī)格品、調(diào)查點(diǎn)和權(quán)數(shù)的變動(dòng)均會(huì)對(duì)價(jià)格指數(shù)漲跌幅產(chǎn)生一定影響，但這些因素的影響幅度和方向各不相同，綜合起來(lái)對(duì)總指數(shù)的影響相對(duì)較小。經(jīng)測(cè)算，本次基期輪換對(duì)CPI和PPI各月同比指數(shù)的影響平均約為0.03和0.05個(gè)百分點(diǎn)。

問(wèn)：為更加客觀全面反映居民消費(fèi)價(jià)格水平，新基期CPI調(diào)查會(huì)采取哪些舉措？

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，CPI調(diào)查也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)中不僅包含了大量線下交易記錄，也包含了不少線上交易信息，能夠豐富價(jià)格數(shù)據(jù)來(lái)源，提高數(shù)據(jù)代表性，是未來(lái)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的重要拓展方向。在新基期，CPI調(diào)查將以真實(shí)準(zhǔn)確為原則，穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。一是進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)占比；二是逐步拓展商場(chǎng)、超市掃描數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍；三是探索在部分類(lèi)別使用行政記錄或企業(yè)電子經(jīng)營(yíng)記錄的路徑和方法；四是積極推動(dòng)信息化配套建設(shè)。

需要說(shuō)明的是，CPI只是衡量?jī)r(jià)格水平變動(dòng)的指標(biāo)之一，它反映的主要是居民消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格變動(dòng)情況，不包括生產(chǎn)、投資等領(lǐng)域價(jià)格，也不能代表全社會(huì)的價(jià)格總水平。開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要全面關(guān)注多項(xiàng)指標(biāo)，綜合判斷使用。

關(guān)鍵詞： 為什么 開(kāi)展 基期 輪換