中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月5日訊：據(jù)悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全共提交五份提案，包括《關(guān)于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷、落實(shí)“房住不炒”的建議》、《加快推進(jìn)中國(guó)-東盟企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，促進(jìn)中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)融合》、《建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題》、《推進(jìn)外國(guó)人在華身份證制度的建議》、《疫情期間和疫情后，做好海外華人、華僑和留學(xué)人員的支持工作》。

圖片：全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全（來(lái)源：資料圖）

建議建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷出現(xiàn)

一、存在的問(wèn)題：房地產(chǎn)市場(chǎng)集中度越來(lái)越高

根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)張秀智教授和清華大學(xué)林志杰教授對(duì)19個(gè)城市共同研究成果，按照2019-2020年期間月交易數(shù)據(jù)，不同能級(jí)城市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)占有率見(jiàn)下表。如果計(jì)算單個(gè)城市前4家經(jīng)紀(jì)公司的市場(chǎng)占有率之和，19個(gè)城市中有7個(gè)城市的市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。越是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)壟斷性越高，買方和賣方的議價(jià)能力也越弱。

近3年以來(lái)，經(jīng)紀(jì)公司大規(guī)模進(jìn)入新房市場(chǎng)，改變了傭金1%左右的傳統(tǒng)新房市場(chǎng)代理模式。新房市場(chǎng)一二手聯(lián)動(dòng)的“新銷售模式”，在一定程度上“綁架”了開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者，部分新房市場(chǎng)的中介費(fèi)高達(dá)5-10%，少數(shù)樓盤的中介費(fèi)甚至出現(xiàn)極不正常的10%以上的中介費(fèi)，扭曲了新房市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

二、建議建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷出現(xiàn)

1、組建國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場(chǎng)，預(yù)防部分城市逐漸形成的開(kāi)發(fā)及中介機(jī)構(gòu)高市場(chǎng)占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對(duì)寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

2、建立科學(xué)合理的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷程度評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期監(jiān)測(cè)全國(guó)各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認(rèn)定制度，為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有法可依、有規(guī)可循，讓所有住房市場(chǎng)的參與者在接受統(tǒng)一監(jiān)管的同時(shí)，也得到相應(yīng)的政策、資源支持和保護(hù)，保障住房市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，確?！胺孔〔怀础保》拷灰紫嚓P(guān)服務(wù)費(fèi)用合理，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

建議：加快推進(jìn)中國(guó)-東盟企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，促進(jìn)中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)融合

2020年11月15日，由東盟10國(guó)主導(dǎo)，歷經(jīng)8年談判的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生并正式起航。但目前大多跨境發(fā)展的主體為國(guó)有銀行以及少數(shù)邊境區(qū)域銀行，且雙邊銀行合作業(yè)務(wù)過(guò)于單一，主要集中于支付結(jié)算，貸款對(duì)象主要是各自國(guó)家在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。中國(guó)-東盟的相互貿(mào)易與投資速度及規(guī)模都相當(dāng)可觀，貸款需求也極其旺盛，但目前金融相互跨境業(yè)務(wù)開(kāi)展卻嚴(yán)重滯后。

一、建議國(guó)家相關(guān)主管部門牽頭支持，聯(lián)合東盟各國(guó)相關(guān)政府部門，在廣西南寧建立中國(guó)-東盟企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，支持中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)的深度融合

目前國(guó)際評(píng)級(jí)公司三大巨頭都由美國(guó)把持，中國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在國(guó)際信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)-東盟的境外融資評(píng)級(jí)得不到公正的對(duì)待。培育服務(wù)于中國(guó)-東盟投融資業(yè)務(wù)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，不僅解決中國(guó)-東盟不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)和金融方面融合的需要，而且還可以在此基礎(chǔ)上延申到國(guó)際其他地域，比如一帶一路建設(shè)，打破美國(guó)對(duì)信用評(píng)級(jí)的全球壟斷。

二、國(guó)家對(duì)新建立的中國(guó)-東盟企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給予特殊支持

1.數(shù)據(jù)支持：任何信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，其中關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)獲取的難易程度和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，政府（包括中國(guó)政府和東盟各國(guó)政府）要為建設(shè)中國(guó)-東盟企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的數(shù)字收集創(chuàng)造條件，讓中國(guó)-東盟信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)直接對(duì)接政府工商、稅務(wù)等大數(shù)據(jù)庫(kù)，為中國(guó)-東盟信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)創(chuàng)造條件。

2.制度性安排中國(guó)政府和東盟各國(guó)政府行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)部門與信用等級(jí)高的跨中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)等級(jí)高的企業(yè)不斷提升信用等級(jí)。信用好的企業(yè)，可享受較好的貸款和稅收政策，可以更快更低成本獲得融資和其他商業(yè)機(jī)會(huì)等；反之，信用差的企業(yè)，在貸款、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面要受到限制。

建議：建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難、融資貴的問(wèn)題至關(guān)重要。目前國(guó)內(nèi)的信用評(píng)級(jí)體系，主要是針對(duì)大企業(yè)、上市企業(yè)來(lái)建立的。中小型企業(yè)，特別是民營(yíng)中小型企業(yè)，沒(méi)有一套建全的信用評(píng)級(jí)體系來(lái)支持它們的融資，無(wú)論是股權(quán)融資還是債權(quán)融資。

1.國(guó)家權(quán)威部門牽頭，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)省級(jí)和國(guó)家級(jí)并舉的民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)

省級(jí)和國(guó)家級(jí)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)并舉，能夠發(fā)揮省一級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的作用，覆蓋到全國(guó)各地；同時(shí)為覆蓋全國(guó)的高水平國(guó)家級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)打下基礎(chǔ)。

2.地方政府支持，在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的進(jìn)程中，為民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)創(chuàng)造條件

任何信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，其中關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)獲取的難易程度和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這也是我國(guó)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)覆蓋面方面面臨的主要挑戰(zhàn)。地方政府要在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的進(jìn)程中，把民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)納入其中，為民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的數(shù)字收集創(chuàng)造條件，讓民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)直接對(duì)接政府工商、稅務(wù)等大數(shù)據(jù)庫(kù)，為民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)創(chuàng)造條件，這也符合中央建設(shè)數(shù)字中國(guó)的方向。

3.制度性安排政府行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)部門與信用等級(jí)高的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)不斷提升信用等級(jí)

要將民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，納入到信用中國(guó)建設(shè)中去，讓信用好的民營(yíng)企業(yè)成為所有民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，獲得政府行業(yè)主管部門、工商稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)等的支持，建立起一個(gè)良性循環(huán)的信用經(jīng)濟(jì)。

建議：推進(jìn)外國(guó)人在華身份證制度的建議

習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”。我國(guó)近年來(lái)對(duì)外籍人才的引進(jìn)工作非?？粗?，逐漸放寬了永久居留權(quán)的申請(qǐng)門檻。但是對(duì)于大多數(shù)生活工作在中國(guó)大陸的外國(guó)人，我國(guó)并沒(méi)有發(fā)放與我國(guó)國(guó)內(nèi)公民類似的身份證，只有本人的外國(guó)護(hù)照能夠證明其身份信息。

因此，我建議：推進(jìn)外國(guó)人在華身份證制度，讓外國(guó)人在國(guó)內(nèi)擁有除限制性權(quán)力（類似負(fù)面清單）外的其他便利

中國(guó)香港目前便是強(qiáng)制采用統(tǒng)一身份證制度的地區(qū)之一，不論是永久居民還是非永久居民，凡是年滿11歲或在香港逗留多于180天人士，必須于年滿11歲后或抵港30天內(nèi)登記領(lǐng)取身份證。美國(guó)作為移民大國(guó)，雖然不奉行統(tǒng)一身份證制度，但是只要使用各個(gè)州的合法駕駛執(zhí)照便可以證明身份，無(wú)論是乘坐飛機(jī)、入住旅館、申請(qǐng)銀行賬戶還是申請(qǐng)工作，駕照就是全國(guó)通行的身份證。

推動(dòng)外國(guó)人擁有身份證制度，要解決好外國(guó)人的隱私信息保護(hù)問(wèn)題，否則會(huì)被國(guó)外“有心”媒體借題發(fā)揮，惡意放大負(fù)面影響。建議采取自愿試點(diǎn)的策略，凡是擁有一年以上居留許可簽證的外國(guó)人均可自愿申請(qǐng)，并充分應(yīng)用到限制性權(quán)力外的日程生活中去。

建議：疫情期間和疫情后，做好海外華人、華僑和留學(xué)人員的支持工作

海外華人、華僑和留學(xué)人員群體是我國(guó)的寶貴財(cái)富，歷史上對(duì)國(guó)家的發(fā)展做出過(guò)很大貢獻(xiàn)。2020年新冠疫情早期，海外華人、華僑和留學(xué)人員對(duì)祖國(guó)窮盡辦法，捐贈(zèng)了大量的款項(xiàng)和物資用于中國(guó)國(guó)內(nèi)的抗疫工作，第一時(shí)間站出來(lái)為國(guó)家排憂解難，充分發(fā)揮了與祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)的愛(ài)國(guó)主義精神。

很多國(guó)家還處于疫情嚴(yán)重期，部分國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入疫情后期。在這段時(shí)期，國(guó)家以適當(dāng)方式介入支持海外華人、華僑和留學(xué)生，是必須要做的事，也是建立起與海外華人、華僑和留學(xué)生長(zhǎng)期和信賴關(guān)系的好時(shí)機(jī)。

為此，我的建議如下：有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)海外華人、華僑和留學(xué)人員的聯(lián)絡(luò)和支持工作，讓他們感受到來(lái)自祖國(guó)的關(guān)心和溫暖。

1、建議對(duì)海外華人、華僑和留學(xué)人員采取切實(shí)的、有針對(duì)性的措施進(jìn)行幫助。加大海外使領(lǐng)館等抗疫資金和物資投入的同時(shí)，鼓勵(lì)和組織海外華人、華僑和留學(xué)人員抱團(tuán)互助，支持海外華人組織和社團(tuán)發(fā)展。

2、建議統(tǒng)戰(zhàn)部門、僑務(wù)部門、歐美同學(xué)會(huì)等涉外團(tuán)體，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，打通各類信息分享渠道，建立權(quán)威的信息分享平臺(tái)，增加咨詢熱線的數(shù)量，及時(shí)公布解決各類問(wèn)題的途徑和信息，尤其是回國(guó)、就業(yè)等各種信息，保證海外華人、華僑和留學(xué)人員有路可走、有家可投、有國(guó)可回。

3、在疫情防控方面，建議加強(qiáng)對(duì)海外華人、華僑和留學(xué)生新冠疫苗的接種工作，在不違背所在國(guó)法律的前提之下，為海外華僑、華人、留學(xué)生提供國(guó)內(nèi)疫苗接種，讓廣大的華人、華僑、留學(xué)生充分體驗(yàn)到國(guó)家的關(guān)懷。

關(guān)鍵詞： 兩會(huì) 地產(chǎn) 全國(guó) 政協(xié)委員