近期公布的國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(下稱《規(guī)劃綱要》)提出，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。

今后五年，伴隨中國經(jīng)濟的脈動，將有哪些機會讓百姓“錢袋子”鼓起來?

“提低擴中”與“擴容提質”

近年來，我國政策惠民力度不斷加大，千方百計促進居民增收，已經(jīng)形成了四億多中等收入群體。去年，全國居民人均可支配收入為32189元，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番的目標如期實現(xiàn)。

那么，“提低擴中”如何進一步發(fā)力?《規(guī)劃綱要》推出一系列政策組合拳：

拓展居民收入增長渠道。健全工資決定、合理增長和支付保障機制;完善按要素分配政策制度;完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機制;改革事業(yè)單位薪酬制度;規(guī)范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。

擴大中等收入群體。實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重;完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節(jié)力度和精準性;規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。

此外，擴容提質也讓百姓的“錢袋子”更安穩(wěn)。

就業(yè)是百姓增收的基礎，《規(guī)劃綱要》強調“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，提出健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，緩解結構性就業(yè)矛盾。

“十四五”時期，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率將控制在5.5%以內?！兑?guī)劃綱要》中透出諸多就業(yè)機會：完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系;建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，全面清理各類限制性政策;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導農村勞動力就業(yè);完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

針對“白發(fā)群體”，《規(guī)劃綱要》中有多項舉措呵護老年人的“錢袋子”，健全養(yǎng)老保險制度體系，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡;實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋;逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。

針對財產(chǎn)性收入，《規(guī)劃綱要》提出，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入;提高農民土地增值收益分享比例;完善上市公司分紅制度;創(chuàng)新更多適應家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品。

各界熱議百姓“錢袋子”

中國人民大學公共管理學院教授許光建表示，提升居民財產(chǎn)性收入，是提升消費水平、形成強大國內市場、構建新發(fā)展格局的重要途徑。

全國政協(xié)委員、民進中央委員徐麗橋認為，京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈等城市群將創(chuàng)造出更多的優(yōu)質就業(yè)崗位，吸引更多勞動力。而隨著鄉(xiāng)村振興的步伐，農民在家門口就業(yè)迎來更多機遇。《規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

“應調動各類金融機構積極性，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給。”全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳認為，探索建立養(yǎng)老金第三支柱專屬賬戶體系，將銀行、保險公司、基金公司等發(fā)行的養(yǎng)老產(chǎn)品賬戶打通，進行投資管理等統(tǒng)一歸集，激發(fā)居民個人積累養(yǎng)老金的動力并滿足差異化需求。

央行副行長陳雨露表示，“十四五”是我國建立現(xiàn)代金融體系關鍵時期。在健全現(xiàn)代貨幣政策框架方面，工作重點是要完善貨幣供應調控機制，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，不搞大水漫灌，守護好老百姓“錢袋子”。利率市場化改革也會進一步深化，中央銀行政策利率通過市場利率向貸款利率和存款利率傳導更加順暢，引導金融資源更多配置至小微企業(yè)、民營企業(yè)。

多措并舉提高居民收入

如何讓錢包鼓起來，既是居民最關心的實惠也是城市競爭力的重要指標。

“到‘十四五’末期，進入國內高收入城市行列”。近日，成都發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟綜合處、財政金融處等部門負責人，圍繞貫徹落實幸福美好生活十大工程等重大決策部署，與市民網(wǎng)友互動交流。成都今年將力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，新增新職業(yè)崗位5萬個，新設立科研助理崗位5000個。

據(jù)悉，成都將從擴大企業(yè)培育力度、激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)活力、降低經(jīng)營成本、加強經(jīng)濟權益保障四個方面提出措施。值得一提的是，在增加財產(chǎn)性收入上，成都提出了用好房屋租賃增收功能，如注重在完善成都租賃交易平臺的基礎上加強租賃行業(yè)的監(jiān)管，保障個人房東的合法權益，對個人出租房應繳納的各項稅收采取比較優(yōu)惠的綜合征收方式。

近日，石家莊發(fā)布“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，其中提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，妥善解決就業(yè)結構性矛盾、重點群體就業(yè)等突出問題，努力擴大中等收入群體規(guī)模，努力提高低收入群體收入增長水平，以穩(wěn)步提高人民收入水平。強化政策資金整合，確?；久裆С鲂枰鋵嵕蜆I(yè)優(yōu)先政策，強化社會保障托底，實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

日前出臺的天津“十四五”規(guī)劃綱要提出，提高就業(yè)收入和社會保障水平，實施更加積極的就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善收入分配制度，持續(xù)提高就業(yè)質量和城鄉(xiāng)居民收入。構建多層次社會保障體系，完善基本社會保險制度，健全分層分類的社會救助體系。

國家發(fā)改委主任何立峰近日表示，“我們將堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。多措并舉提高居民收入水平，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，改善收入和財富分配格局。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。”(袁芳)

關鍵詞： 百姓錢袋子 中國經(jīng)濟