數(shù)字如何改變浙江鄉(xiāng)村?民眾如何享受數(shù)字紅利?
數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)?!№?xiàng)菁 攝
一組數(shù)據(jù)耐人尋味:2020年浙江縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展水平為68.8%,遠(yuǎn)超全國36%和東部地區(qū)41.3%的綜合發(fā)展水平。
“十四五”開篇,當(dāng)中國減貧奇跡仍在世界回響,“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”號(hào)角接續(xù)吹響,作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地,東部發(fā)達(dá)省份浙江如何交出上述鄉(xiāng)村“數(shù)字答卷”?數(shù)字如何改變浙江鄉(xiāng)村?民眾如何享受數(shù)字紅利?
記者走訪調(diào)研浙江鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn),數(shù)字于浙江基層,并非新事物,而是久久為功的農(nóng)村改革探索。尤其在全球數(shù)字變革大環(huán)境下,作為將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為“一號(hào)工程”的浙江,今年又提出爭當(dāng)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵,并持續(xù)以數(shù)字化撬動(dòng)“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。
數(shù)字開路:辟出一條集成改革路
鄉(xiāng)村掀起數(shù)字化風(fēng)浪,源于2003年的數(shù)字浙江部署。此后,一場前所未有的“數(shù)字革命”,便在浙江大地推開。
“城市有‘大腦’,鄉(xiāng)村也應(yīng)該有‘未來式’。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“數(shù)字三農(nóng)”專班副組長張海琪介紹,數(shù)字鄉(xiāng)村是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),也是數(shù)字浙江建設(shè)的重要內(nèi)容,浙江“數(shù)字三農(nóng)”建設(shè)起步比較早、發(fā)展比較快,走的是一條集成改革路,即以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興。
爭當(dāng)“開路先鋒”,非易事。
浙江,有著“七山一水二分田”山水架構(gòu),量大面廣且復(fù)雜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)擺出了一道難題。“整體謀劃難,補(bǔ)齊短板難,協(xié)同推進(jìn)難,管用好用的應(yīng)用場景落地難。”張海琪直言浙江“數(shù)字三農(nóng)”建設(shè)遇到了“四個(gè)難”。
如何破題念好鄉(xiāng)村“數(shù)字經(jīng)”?去年,該省提出“數(shù)字三農(nóng)”1115總框架,包括一個(gè)“數(shù)字三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫,一張全域地理信息圖,一個(gè)“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)工具箱,以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村治理等五大核心業(yè)務(wù)數(shù)字應(yīng)用。在數(shù)字化改革浪潮下,浙江今年又強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興集成應(yīng)用的總目標(biāo)。
在寧波余姚泗門鎮(zhèn),網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)路燈故障,隨即拍照上傳至“數(shù)字市政”系統(tǒng),路燈管理人員接受信息后立即趕赴現(xiàn)場維修……為讓數(shù)字賦能改革,當(dāng)?shù)夭季种腔勐窡?、智慧排水、智慧停車等場景,集成打造?ldquo;智慧大腦”綜合信息指揮平臺(tái)。
“從基層治理現(xiàn)狀看,存在信息分散、多頭管理、效率低下等問題。”余姚市委常委、泗門鎮(zhèn)黨委書記黃琪談及,通過全面規(guī)劃鎮(zhèn)村一體化“智治”,鎮(zhèn)域強(qiáng)化了跨鎮(zhèn)村、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享、協(xié)同管理,提高了科學(xué)調(diào)度和快速處置能力。
安吉余村一景?!№?xiàng)菁 攝
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授黃波表示,數(shù)字作為新生產(chǎn)要素,已經(jīng)成為生產(chǎn)生活中不可或缺的投入,浙江地區(qū)推動(dòng)的“三農(nóng)”數(shù)字化改革,其啟示是將收集獲取的信息與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,以集成改革的思路發(fā)揮大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用。
披荊而行:數(shù)字應(yīng)用場景惠民生
數(shù)字,正在變革浙江鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式和治理形態(tài)。
“百呼百應(yīng)百幫”、越警管家自助服務(wù)機(jī)、交通違法自助辦理機(jī)、法律咨詢機(jī)、銀行借款機(jī),在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地紹興楓源村的幾十平米為民服務(wù)中心,進(jìn)門便是五臺(tái)機(jī)器。
“村民只要拿一張身份證,代辦員辦理,網(wǎng)格員通知,讓數(shù)據(jù)跑腿,不出村就能辦好上百種事項(xiàng)。”楓源村黨總支書記、村委主任駱根土說,這是“最多跑一次”改革在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的實(shí)踐,數(shù)字化真正服務(wù)百姓、惠及民生。
在湖州市安吉縣魯家村盈元家庭農(nóng)場,50歲的農(nóng)場主朱仁元為茶園裝上了“智慧腦袋”。晝夜溫差多少、日照時(shí)間長短、炒制環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)……一切事關(guān)茶葉“冷暖”的信息,每天都會(huì)通過“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”大數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)提醒他。
朱仁元深有體會(huì)地說,“萬物物聯(lián)”的技術(shù)支撐,不僅很大程度上改變了“靠天吃飯”的傳統(tǒng)種植,更讓每一片茶葉可溯源,“智能化提升了茶葉品質(zhì)、帶動(dòng)了銷量。”
在浙江,相似的數(shù)字應(yīng)用場景不勝枚舉。龍游的“村情通”、衢江蓮花的“智慧門牌”應(yīng)用……農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域漸漸被安裝上“數(shù)字大腦”,加速著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化腳步。
浙江鄉(xiāng)村一景?!№?xiàng)菁 攝
與上述相呼應(yīng)的,是浙江攻破鄉(xiāng)村“應(yīng)用場景落地難”的決心。
“數(shù)字鄉(xiāng)村,難在應(yīng)用場景落地,最怕‘為了數(shù)字化而數(shù)字化’。”張海琪坦言,為防走偏,浙江按照小切口大牽引的思路去謀劃具體應(yīng)用場景,比如堅(jiān)持把數(shù)字化改革與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)治理結(jié)合,提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。
譬如,“數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用”就是浙江省級(jí)層面的數(shù)字化平臺(tái)探索。基于該省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,該系統(tǒng)整合了各類涉農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源。去年浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域辦事網(wǎng)上申請(qǐng)率高達(dá)98.62%,真正讓民眾享受“一網(wǎng)通辦”的高效和輕盈。
數(shù)據(jù)顯示:去年浙江打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用場景98個(gè),累計(jì)創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠達(dá)163個(gè),數(shù)字化改造種養(yǎng)基地1062個(gè)。接下來,該省還將重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái),持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字場景設(shè)計(jì)應(yīng)用。
數(shù)字賦能:一個(gè)村也不能落下
2020年浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.96,首次降至“2”以內(nèi),“十四五”時(shí)期該省更被寄予“建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的厚望。然而縱觀浙江鄉(xiāng)村,相比不缺流量的“明星村”,普通村數(shù)量仍占多數(shù)。
那些綜合實(shí)力并不突出的村子,究竟要不要加入數(shù)字化改革隊(duì)列?
記者調(diào)研浙江多地后找到答案——“一個(gè)村也不能落下”。
莪山畬族鄉(xiāng)是杭州地區(qū)惟一的少數(shù)民族鄉(xiāng),去年這里啟動(dòng)了“全國少數(shù)民族5G示范應(yīng)用第一鄉(xiāng)”建設(shè)。在稻魚共生示范基地,依托5G技術(shù),鄉(xiāng)民足不出戶就可以完成精準(zhǔn)投餌、環(huán)境監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測等一系列工作,從源頭上保障“舌尖上的安全”。
在浙西南山區(qū)遂昌縣大田村,老百姓的“致富園”萬畝茶園,如今被賦予了更多未來感。在政府的推動(dòng)下,布局5G網(wǎng)絡(luò)、架設(shè)智慧路燈、建設(shè)數(shù)字茶葉創(chuàng)業(yè)園……綠水青山之間,“未來鄉(xiāng)村”逐漸變得可能。
浙江顧山,亦護(hù)水。浙江東部沿海一帶分布著不少“漁村”,兩年前,臺(tái)州市三門縣漁家岙村投入100多萬元建設(shè)“5G數(shù)字漁村”,并架設(shè)了村里首個(gè)5G基站。5G開通后,不僅降低了漁民通訊成本、提高溝通效率,還能以最快方式將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品傳輸出去,提升海上捕魚的安全感。
不難發(fā)現(xiàn),新基建歷來是浙江培育數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)力點(diǎn)。張海琪表示,“鄉(xiāng)村振興,一個(gè)村也不能落下,對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力靠后的村落,更要數(shù)字賦能‘拉一把’,重點(diǎn)支持農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)遙感、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
眼下,浙江還在建設(shè)完善“低收入農(nóng)戶幫扶”綜合應(yīng)用系統(tǒng),通過打破20多個(gè)部門間的數(shù)字“壁壘”,整合暢通與老百姓息息相關(guān)的數(shù)據(jù),提升幫扶效能。
“最強(qiáng)大腦”陸續(xù)植入“三農(nóng)”,鄉(xiāng)間數(shù)字化探索百花齊放……68.8%的縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平背后,以數(shù)字賦能的“未來鄉(xiāng)村”實(shí)景正在浙江大地徐徐變亮。(記者 邵燕飛 項(xiàng)菁)
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