人民網(wǎng)北京4月19日電（王紹紹、實習生李皓）近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合發(fā)布《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），其中指出，石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、關聯(lián)覆蓋廣，關乎產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。

“石化化工行業(yè)關乎人們的衣食住行，其產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全穩(wěn)定、綠色低碳高質量發(fā)展是行業(yè)一直追求的目標?！敝袊痛髮W（華東）化學工程學院院長楊朝合在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，《意見》為化工行業(yè)綠色安全、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構和數(shù)字化轉型提出明確量化指標，但同時更需要強化組織實施、完善配套措施、健全標準體系。

石化化工行業(yè)如何實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展？

《意見》指出，要推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強行業(yè)治理體系和治理能力建設。要求大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上。

相關數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國石化化工行業(yè)碳排放總量接近14億噸，占全國碳排放總量的12%左右。從全國來看，石化化工行業(yè)原料用能占到全國原料用能總量的70%。

如何節(jié)能降碳、堅守綠色低碳底線？對此，楊朝合表示，技術創(chuàng)新是關鍵所在，目前還需要不斷革新現(xiàn)有技術，優(yōu)化工藝條件，提高節(jié)能減排效率，增強生產(chǎn)過程的安全性、環(huán)保性。

“此外，降低大宗產(chǎn)品單位能耗和碳排放，實現(xiàn)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展，還可以采用能源替代的方式?！睏畛媳硎?，目前，我國對新能源的投入和布局非?？捎^，要求做到多能耦合，用風電、光電等替代火力發(fā)電。

相關數(shù)據(jù)顯示，2021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降2.7%，天然氣、水核風光電等清潔能源消費比重達到了25.3%。我國能源利用率顯著提升，清潔能源消費快速發(fā)展。

“在這個過程中，平衡權責、調(diào)動各方積極性非常重要，努力形成創(chuàng)新為主、多能耦合，降碳減排、綠色安全的發(fā)展模式。”楊朝合說。

如何推動石化化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級？

根據(jù)《意見》提出的主要目標，到2025年，石化、煤化工等重點領域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。

“十三五”以來，我國石化化工行業(yè)轉型升級成效顯著，經(jīng)濟運行質量和效益穩(wěn)步提升，石化化工大國地位進一步鞏固?！笆奈濉睍r期，推動石化化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉型升級，還需要著力解決行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結構性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的問題。

“與此同時，化工行業(yè)需要向數(shù)字化轉型，建設智能工廠和智慧園區(qū)，與互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)挖掘技術的深度融合，加強過程模型開發(fā)、在線監(jiān)測儀器等專用裝備開發(fā)?！睏畛媳硎荆瑪?shù)字化和智能化是石化化工行業(yè)的發(fā)展趨勢，數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)，要求加工技術、工藝、裝備的控制自由化，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品種類。

《意見》指出，要強化分類施策，科學調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。“推動石化化工行業(yè)轉型升級，要求石油加工產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)燃料產(chǎn)品轉化為高端化學品和新材料，這就是‘降油增化’?！睏畛辖忉?。

“產(chǎn)學研需要深度融合，政府提供經(jīng)費支持和政策引導，科研單位和企業(yè)聯(lián)合推動。企業(yè)是創(chuàng)新主體，要堅持市場主導，也要發(fā)揮政府的作用，加強政策的引導和規(guī)范?！睏畛辖ㄗh建立工業(yè)示范區(qū)，將易建立過程模型、物料、產(chǎn)品性能分析、設備開發(fā)已成型的企業(yè)作為示范，政府加以政策支持，形成標桿引領，推動全行業(yè)轉型升級。

在楊朝合看來，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局統(tǒng)籌優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈銜接園區(qū)集聚，將為行業(yè)低碳高質量發(fā)展輸入能量，但要解決好大規(guī)模融資和利益分配問題。

如何破解高質量發(fā)展難題？

“十四五”是推動行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，行業(yè)結構調(diào)整、轉型升級將進一步加快?！兑庖姟分赋?，到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強。

“盡管十三五期間轉型升級調(diào)整初見成效，但現(xiàn)狀仍然是大而不強，行業(yè)創(chuàng)新能力不足、結構性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、綠色安全發(fā)展水平不高?！睏畛险J為，《意見》制定了十四五期間的量化指標，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力發(fā)展化工新材料和精細化學品，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，提高本質安全和清潔生產(chǎn)水平，加快推進行業(yè)改造提升。

“淡化石油的能源屬性，強化石油的材料原料屬性，降油增化、降耗增材，這是我國能源結構調(diào)整的重要組成部分，對提高我國能源戰(zhàn)略安全具有重要意義?！睏畛媳硎?，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的前提是新技術、新產(chǎn)品的進步和創(chuàng)新，為此，《意見》加強了保障措施，為新技術轉化、首臺（套）裝備、首批次材料示范應用奠定基礎。

楊朝合表示，石油化工行業(yè)發(fā)展模式從“規(guī)模擴張”向“專精特新”的市場細分需求轉化，將為行業(yè)帶來更多的發(fā)展機會，但技術和產(chǎn)品創(chuàng)新成為制約因素，需要進一步完善協(xié)調(diào)政產(chǎn)學研融關系。要調(diào)動政產(chǎn)學研各方主動性和積極性，保障各方協(xié)調(diào)溝通，解決知識產(chǎn)權、技術保供難題，充分發(fā)揮各方功能，推動高質量發(fā)展。

“實現(xiàn)石化化工行業(yè)高質量發(fā)展，要求技術創(chuàng)新和制定配套政策?！睏畛现赋?，產(chǎn)品供給符合市場需求，實現(xiàn)綠色化工過程，保障生產(chǎn)過程安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要標志。

《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》指出，“十三五”時期，全國安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，事故總量、較大事故、重特大事故持續(xù)下降?！氨Ｕ鲜ば袠I(yè)安全發(fā)展，要求技術安全、管理安全和文化安全?！睏畛蠌娬{(diào)，要加強宣傳教育，提高生產(chǎn)過程中工人的安全意識，確保生產(chǎn)過程的安全可控。

關鍵詞： 化工行業(yè)