抓改革，作示范。記者了解到，近年來深圳在高質(zhì)量發(fā)展進程中，始終堅持以法治化思維和方式高標準推進營商環(huán)境建設，始終堅持以法治引領改革，以改革促進法治，奮力打造穩(wěn)定公開透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境，并努力為全省、全國提供可復制、可推廣的示范經(jīng)驗。

深化司法改革破冰開路

改革催生法治，法治引領改革。只有讓法治彰顯，改革才能蹄疾而步穩(wěn)。

“國家發(fā)展改革委提出‘向深圳學習’，47條新‘深圳經(jīng)驗’驚艷亮相!”2021年，這一消息在網(wǎng)上刷屏：國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于推廣借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，系統(tǒng)梳理總結黨的十八大以來深圳47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。其中就包含了深圳法院3條創(chuàng)新舉措：率先形成最嚴格的知識產(chǎn)權保護體系、促進誠信市場主體經(jīng)濟再生、探索粵港澳大灣區(qū)法律規(guī)則銜接。

“心里踏實了，家人再也不用擔驚受怕陷入債務泥潭。”2021年7月19日，拿著深圳中院送達的個人破產(chǎn)重整申請民事裁定書，全國“個人破產(chǎn)”首案當事人梁某松了一口氣：“今后將努力工作掙錢并節(jié)流，如期還債。”至此，深圳圓滿審結全國“個人破產(chǎn)”首案，標志著深圳在探索個人破產(chǎn)領域邁出具有里程碑意義的一步。

完善的破產(chǎn)制度，是市場經(jīng)濟成熟的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。深圳法院堅持救治市場主體，堅持暢通退出機制，在企業(yè)破產(chǎn)、個人破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)等方面率先探路破冰，破產(chǎn)制度改革榮獲首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎”。

大刀闊斧、敢為人先，深圳法院司法改革經(jīng)驗成績單還有很多——

行政案件集中管轄改革。2015年6月30日實行這項改革以來，深圳法院成立全國首個行政審判中心，持續(xù)完善配套制度，改革成效日益彰顯。2021年，全市法院審結一審行政訴訟案件3320件，辦結行政機關申請強制執(zhí)行案件10345件。發(fā)出司法建議183件，行政機關期限內(nèi)回復率100%。稅務部門采納司法建議，挽回國家稅款損失306萬元。近期，深圳市行政案件集中管轄改革，榮獲第六屆“法治政府獎”，是全國唯一入選的法院改革項目。

深化案件繁簡分流改革。根據(jù)全國人大常委會授權，扎實開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，62%的案件通過速裁、快執(zhí)程序辦結，3.9萬件糾紛適用小額訴訟程序一審終局、案結事了，2項試點經(jīng)驗被最高法院向全國推廣。

寶安法院無紙化辦案模式被評為全國智慧法院建設典型案例、鹽田法院探索審判輔助事務集約化改革經(jīng)驗被最高人民法院向全國推廣……

國際化商事仲裁推動融合發(fā)展

深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎城市，隨著粵港澳大灣區(qū)建設深入推進，涉外涉港澳臺糾紛多發(fā)頻發(fā)。

粵港澳大灣區(qū)具有“一國兩制三法域”的特點。作為我國改革開放之后各省市設立的第一家仲裁機構，深圳國際仲裁院積極推動粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心建設。充分發(fā)揮仲裁跨境管轄、跨境執(zhí)行的特殊作用，推動大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接和融合發(fā)展。2021年4月24日，粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心交流合作平臺揭牌。9月6日，一邦國際網(wǎng)上仲裁中心等首批3家香港機構進駐該交流合作平臺。12月8日，澳門世界貿(mào)易中心仲裁中心等首批4家澳門機構進駐。

知識產(chǎn)權仲裁是解決知識產(chǎn)權糾紛的重要途徑。成立于2021年4月的中國(深圳)知識產(chǎn)權仲裁中心立足中國科技創(chuàng)新重點區(qū)域和前沿陣地，就近服務高新技術企業(yè)和科研機構，促進粵港澳三地在知識產(chǎn)權領域的深度融合，提升知識產(chǎn)權法律保護的國際化水平，打造中國知識產(chǎn)權保護標桿城市和國際高地。

深圳在我國資本市場占據(jù)重要地位。資本市場迅速發(fā)展，市場糾紛逐年增加，金融風險防范化解更加重要，證券仲裁在深圳先行先試。

2021年6月，全國首個證券仲裁中心成立是落實綜合改革試點任務落下的重要一子。深圳國際仲裁院與深圳證券交易所聯(lián)手，在建立完備的證券仲裁規(guī)則體系、建設一流的證券仲裁專家隊伍、推進機制銜接等方面進行共建。全球資本市場的參與主體發(fā)生相關糾紛，都可以選擇在該中心進行仲裁。證券仲裁中心利用仲裁的專業(yè)性強、靈活性高、一裁終局、去地方保護等特點，不僅有利于解決資本市場糾紛傳統(tǒng)訴訟中不少地方長期存在的成本高、效率低、可預期性不強、專業(yè)程度參差不齊、中小投資者保護門檻高和地方保護主義等問題，有效維護投資者的合法權益和市場秩序，還有助于提升深圳作為中國資本市場中心城市的國際競爭力。

進一步完善先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，持續(xù)提升先行示范區(qū)商事仲裁的國際化水平和全球公信力，我市司法服務和保障路徑清晰。

政府“無感”服務讓市場活力充沛

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是法治政府建設的重要內(nèi)容，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措。“法治是最好的營商環(huán)境”，早已成為包括深圳政府部門在內(nèi)的各方共識。

深圳各職能部門究竟為法治化營商環(huán)境做了哪些努力?政府有底數(shù)，市民看得到。2022年初，深圳市司法局發(fā)布了《深圳市法治化營商環(huán)境報告(2019-2020)》，這是我市首部法治化營商環(huán)境專題型白皮書。白皮書總結反映了深圳市打造法治化營商環(huán)境的實際行動和成就，多方位展現(xiàn)了深圳市近兩年法治化營商環(huán)境的建設情況和工作成就，以便社會各界了解、關注和支持深圳市營造國際一流法治化營商環(huán)境。

2021年，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)五個“新”：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、改革開放釋放新活力、發(fā)展動能實現(xiàn)新提升、城市品質(zhì)再上新水平、 民生事業(yè)取得新成效。這份讓人民滿意、令世界矚目的答卷里，也有著公安機關大力優(yōu)化營商環(huán)境、全力護航經(jīng)濟發(fā)展的不懈努力。

打造“一體化”作戰(zhàn)中樞提升警務運行質(zhì)效和實戰(zhàn)能力，高位推進、強力攻堅、亮劍黑惡，啟動“局長信箱”接訴即辦，公安業(yè)務“零跑腿” 年省成本10億元……近年來，深圳市公安局始終堅持以人民為中心，堅決貫徹落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，深入推進粵港澳大灣區(qū)和社會主義先行示范區(qū)建設，聚焦企業(yè)和群眾關注的痛點堵點問題，推出了系列便民利企工作舉措，嚴厲打擊侵害企業(yè)群眾合法利益的違法犯罪活動，持續(xù)提升深圳企業(yè)和群眾獲得感、幸福感和便利度。為“雙區(qū)”建設和綜合試點改革創(chuàng)造了政治更安全、社會更安定、人民更安寧的發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務環(huán)境，線上線下的深度融合，一體化政務服務平臺服務能力……在深圳，各類市場主體和廣大人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠。

關鍵詞： 法治化營商環(huán)境 市場主體活力 司法改革 法治引領