依法賦予食安封簽“法律黏性” 解決推廣慢、落地難問題
今年以來,浙江、江蘇、安徽、內(nèi)蒙古、天津、河北、北京等多地陸續(xù)要求或提倡使用“食安封簽”,為外賣食品的“最后一公里”加了一道“安全鎖”,但由于經(jīng)濟時間成本增加等原因,導致“食安封簽”的推廣進度較慢。
推行食安封簽制度是好事,但不少外賣餐飲企業(yè)在落實過程中態(tài)度并不積極,食安封簽在一些地方、一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了落地難、落地慢的現(xiàn)象,效果不盡如人意,主要原因是相關(guān)地方的食安封簽制度屬于倡議性質(zhì),缺乏法律法規(guī)支撐,缺乏強制執(zhí)行力,外賣餐飲企業(yè)對食安封簽的了解不夠,認識不到位,不愿意為外賣封簽付出額外的經(jīng)濟、時間、人工等成本。
要解決食安封簽推廣進度慢、落地難的問題,有必要把食安封簽納入食品安全監(jiān)管法律體系,依法賦予食安封簽“法律黏性”。各地可通過制定、完善地方法規(guī)或規(guī)章來明確食安封簽制度。在全國層面,立法部門或監(jiān)管部門也可在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過修改《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》等法律,或出臺實施細則、法律解釋等方式,明確外賣餐飲企業(yè)使用食安封簽的法律義務(wù),統(tǒng)一食安封簽的樣式、標準和完整性甄別方法,規(guī)定不使用食安封簽、破壞食安封簽的法律責任。法律法規(guī)約束之下,規(guī)范使用食安封簽便由“選擇題”變成了“必答題”,成了外賣餐飲企業(yè)的剛性責任,食安封簽制度的推行便具有了強制力。其實,食安封簽消耗的經(jīng)濟、時間等成本并不算高——通用封簽單價僅為幾分錢,定制款防水防油封簽的價格也就一角錢左右,而使用封簽只是舉手之勞,費不了多少事——完全在外賣餐飲企業(yè)可以承受的范圍之內(nèi)。況且,不少外賣餐飲企業(yè)還會以收取打包費等形式把相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。如果依托法律法規(guī)強制推行食安封簽制度,就不難打消企業(yè)的成本顧慮,不難突破企業(yè)的成本障礙。
當然,監(jiān)管部門、消協(xié)等也應(yīng)針對食安封簽積極開展宣傳工作,教育引導外賣餐飲企業(yè)、消費者了解食安封簽規(guī)則,理解食安封簽的價值和意義,增強使用食安封簽、監(jiān)督食安封簽的自律意識、主動意識。前幾天,京津冀三地消協(xié)聯(lián)合向外賣餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)出推廣使用食安封簽的倡議,建議企業(yè)施行“一餐一封簽”制度,并向外賣餐飲企業(yè)贈送500萬枚“食安封簽”,得到了30余個品牌外賣餐飲服務(wù)企業(yè)的響應(yīng)。這種柔性的倡導服務(wù)與法律的剛性要求相結(jié)合,可以讓食安封簽制度取得更好的落地效果,值得各地各有關(guān)部門學習借鑒。
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