實施市場主體倍增工程，力爭2025年底全省市場主體達(dá)到600萬戶左右，是省委、省政府作出的重大部署，是事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性牽引性工程。全省推進(jìn)市場主體倍增工程暨開展市場主體建設(shè)年活動動員部署會議召開以來，一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地落實，極大激發(fā)了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，助推市場主體加快立起來、活起來、強(qiáng)起來。

4月28日，記者從省市場監(jiān)管局了解到，截至一季度末，全省各類市場主體達(dá)到326.22萬戶，同比增長12.75%，增速較去年同期提高2.56%。特別是新登記市場主體15.59萬戶，同比增長達(dá)49.46%，增速較去年同期提升13.03%。其中企業(yè)4.50萬戶，同比增長16.43%;個體工商戶10.99萬戶，同比增長70.03%;農(nóng)民專業(yè)合作社1094戶，同比增長0.27%。

智能審批 優(yōu)化登記服務(wù)“最先一公里”

3月7日，晉中市太谷區(qū)群眾張恒洋通過個體工商戶智能審批系統(tǒng)中的“我要開水果店”設(shè)立登記導(dǎo)引，自助填寫相關(guān)登記信息、提交材料后完成內(nèi)網(wǎng)審批，僅10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，并同步獲得電子營業(yè)執(zhí)照。

在太谷區(qū)開展個體工商戶智能審批試點，是省市場監(jiān)管局貫徹落實省委、省政府決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，破除制約市場主體倍增痛點堵點的有力舉措。通過智能化登記方式，該局對個體工商戶登記流程再造優(yōu)化，實現(xiàn)登記全過程“零見面、零跑腿、零干預(yù)”，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)效，降低了個體工商戶創(chuàng)業(yè)成本。

據(jù)介紹，個體工商戶智能審批系統(tǒng)選取個體經(jīng)營的高頻事項，以經(jīng)營范圍規(guī)范化登記為支撐，通過“一件事”菜單化導(dǎo)引，實現(xiàn)持證實名、線上登記、快速審核、自助領(lǐng)照。申請人按照“個體工商戶智能審批”模塊導(dǎo)引，自助填報相關(guān)信息，由系統(tǒng)自動完成審查，并將審批結(jié)果以短信形式及時推送至申請人手機(jī)端。申請人收到短信后，即可自行獲得電子營業(yè)執(zhí)照，也可攜帶身份證到政務(wù)大廳營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)上打印證照。群眾足不出戶辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)“不見面審批”。這標(biāo)志著我省個體工商戶登記注冊進(jìn)入了全程無人工干預(yù)、自動審核、即批發(fā)照、自助領(lǐng)照的智能化時代。

省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，下一步將在試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化系統(tǒng)、改進(jìn)方法，計劃于今年5月1日起，在全省范圍內(nèi)推廣使用個體工商戶智能審批，切實提升創(chuàng)業(yè)群眾的辦事體驗和獲得感，優(yōu)化登記服務(wù)“最先一公里”。

高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大激發(fā)出市場主體的活力。在運城市、晉中市、朔州市，新登記個體工商戶均實現(xiàn)翻倍增長。今年一季度，3市對全省新登記市場主體增長貢獻(xiàn)率達(dá)到68.49%。數(shù)字增長，離不開登記便利化水平的提升。運城市制定《關(guān)于構(gòu)建商事登記全方位全幫辦體系的實施意見》，全面推行營業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共設(shè)置幫辦窗口、幫辦點309個，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務(wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)開辦零跑腿、零成本。晉中市在全省率先開展個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證、村級代辦，將個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊、變更、注銷登記由縣(區(qū)、市)行政審批局授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，有效推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

同時，省市場監(jiān)管局聚焦市場主體倍增目標(biāo)，從大幅放寬市場準(zhǔn)入上著力，推動我省成為全國企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點省，全力推進(jìn)準(zhǔn)入登記“一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”，持續(xù)化解“準(zhǔn)入難”;在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋，著力破除“準(zhǔn)營難”;出臺《依職權(quán)注銷企業(yè)暫行辦法》，完善簡易注銷登記、便利中小微企業(yè)退出，有效解決“退出難”……一系列改革措施落地見效，有力促進(jìn)了市場主體倍增。

要素保障 保護(hù)和激發(fā)出市場活力

2月22日，省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行聯(lián)合召開金融服務(wù)個體工商戶倍增質(zhì)升工作啟動會，攜手推進(jìn)市場主體倍增工程。雙方提出，認(rèn)真貫徹我省關(guān)于強(qiáng)化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施(試行)，加大普惠金融支持力度，力爭2022年實現(xiàn)個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現(xiàn)個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%。同時，鼓勵更多商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，共同助力市場主體倍增。

而在此前，省市場監(jiān)管局與郵儲銀行山西省分行從2020年6月起開展“百億送貸”活動，截至目前，已向10萬余戶小微企業(yè)、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超11億元。

據(jù)了解，為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，省市場監(jiān)管局圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準(zhǔn)賦能、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)運用、堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管等方面，推出便捷市場準(zhǔn)入、實施“容缺受理”、開展質(zhì)量提升行動、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運用、減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)、完善個體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。

大同市是我省電商產(chǎn)業(yè)集中地之一，在電商市場主體培育中，該市2021年達(dá)到網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬元以上的有3家，500萬元至1000萬元之間的有4家，200萬元至500萬元之間的有12家，擁有省級電商直播平臺4家，集聚效應(yīng)顯著。3月16日，大同市市場監(jiān)管局緊緊圍繞市場主體倍增工作目標(biāo)，為電子商務(wù)經(jīng)營主體量身定制了19項措施，做強(qiáng)市場主體倍增平臺，引導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者合理利用電商模式拓展經(jīng)營、擴(kuò)大規(guī)模，激發(fā)電商市場主體活力。

統(tǒng)籌協(xié)同 清單化抓落實提升市場主體獲得感

針對我省出臺的市場主體倍增工程48條意見、強(qiáng)化要素保障78條措施等政策措施，我省各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，推動政策落實。

積極發(fā)揮我省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議作用，省市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門認(rèn)真研究，推出具體政策措施，出臺《關(guān)于支持個體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》。省市場監(jiān)管局聯(lián)合19個成員單位，制定任務(wù)、責(zé)任、措施、結(jié)果清單，圍繞個體工商戶倍增質(zhì)升目標(biāo)，形成抓落實閉環(huán)管理，推動各項工作落地見效。省發(fā)改委建立了數(shù)據(jù)共享機(jī)制，省信用信息共享平臺累計歸集個體工商戶數(shù)據(jù)378萬余條，其中“雙公示”數(shù)據(jù)112萬余條、黑名單3萬余條、紅名單64365條。省住建廳聯(lián)合省商務(wù)廳、省自然資源廳等7個廳局出臺《關(guān)于統(tǒng)籌高品質(zhì)城市建設(shè)與保持城市“煙火氣”的實施方案》，依據(jù)國土空間規(guī)劃，打造高品質(zhì)的社區(qū)生活方式，提升社區(qū)商業(yè)的“煙火氣”，創(chuàng)造舒適便捷的生活環(huán)境，推動“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。省稅務(wù)局上線運行征納互動平臺，加入征納互動平臺的企業(yè)數(shù)達(dá)446617個，人數(shù)219548人。省財政廳全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金達(dá)到9.28億元，累計擔(dān)保貸款余額30.35億元，平均放大倍數(shù)由2020年底的1.37倍提升為目前的3.27倍。省人社廳對21戶還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個體工商戶，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。省銀保監(jiān)局積極推動個體工商戶融資工作，截至2022年2月末，全省個體工商戶貸款余額452.43億元，較年初增加22.32億元;戶數(shù)21.3萬戶，較年初增加7531戶。

與此同時，全省各市各相關(guān)部門聚焦市場主體需求關(guān)切，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，出臺了一攬子細(xì)化政策措施，為市場主體實行全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管，全周期提升服務(wù)，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和幫扶作用，促進(jìn)各類型各行業(yè)市場主體健康發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞： 山西省惠企政策 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力 市場主體 新登記市場主體