“三孩”政策逐步顯效,30省人口大數(shù)據(jù)透露了哪些信息
人口問題成為越來越多城市關(guān)注的焦點之一。目前,除吉林外,已有30個省份公布2021年人口數(shù)據(jù),其中有10地人口自然增長率出現(xiàn)負值,既包括上海、江蘇這類東部沿海地區(qū),也包括山西、重慶等西部地區(qū)。東北地區(qū)更面臨著人口自然增長率和常住人口雙雙負增長的困境。為解決人口難題,各地也在加速落地鼓勵生育的政策措施,“三孩”政策效果將逐漸釋放。
廣東出生人口最多
從全國層面來看,2021年末人口為141260萬人,同比增長48萬人;人口出生率為7.52%。,同比下降1%。。具體到各省份,廣東省人口出生最多。2021年末,全省常住人口為12684萬人,同比增長60萬人。全年出生人口為118.31萬人,出生率為9.35%。;死亡人口為61.12萬人,死亡率為4.83%。;自然增長人口為57.19萬人,自然增長率為4.52%。。廣東也成為2021年唯一全年出生人口在百萬人以上的地區(qū)。
而在30個已公布人口數(shù)據(jù)的省份中,有10個省份的人口自然增長率為負值,包括黑龍江、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、湖南、湖北、上海、江蘇、河北和山西。
盤古智庫高級研究員江瀚介紹,人口自然增長率為負值,代表人口出生率下降和死亡率上升。經(jīng)濟越發(fā)達的地方,相對而言人口出生率會越低,而受到老齡化影響,死亡率增加,這就導(dǎo)致人口自然增長率的下降。
例如,重慶市發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2021年該市人口出生率繼續(xù)走低,出生人口20.83萬人,同比減少3.05萬人;人口出生率為6.49%。,同比下降0.98%。。另外受人口老齡化程度加深影響,去年全市人口死亡率有所上升,當(dāng)年全市死亡人口25.81萬人,較2020年增加1.18萬人。
“人口出生率和死亡率一降一增,直接導(dǎo)致全市人口自然增長率呈現(xiàn)下降態(tài)勢?!敝貞c市統(tǒng)計局人士表示,去年該市人口自然增長率為-1.55%。,比2020年下降1.32%。,比2010年下降4.32%。。
中國人民大學(xué)副教授王鵬對北京商報記者表示,除經(jīng)濟發(fā)展水平高、居民收入增加、城市化率提升造成生育率降低外,短期內(nèi)疫情這類特殊事件的影響,也降低了人們的生育意愿。在經(jīng)濟發(fā)達的城市,生育成本也比較高,比如房價、教育醫(yī)療,從生活壓力的角度來考慮,會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)人口負增長的局面。
東北人口困局待解
橫向?qū)Ρ?0個省份,東北地區(qū)人口自然增長率明顯偏低。黑龍江人口出生率為3.59%。,死亡率為8.7%。,人口自然增長率為-5.11%。;遼寧全年出生人口20萬人,出生率4.71%。;死亡人口37.7萬人,死亡率8.89%。;人口自然增長率-4.18%。。同時,黑龍江常住人口也呈現(xiàn)急劇減少的態(tài)勢。2021年末常住總?cè)丝?125萬人,同比減少46萬人。
“東北地區(qū)最核心的問題就是人口外流,由于人口外流,年輕人口減少,必然會導(dǎo)致人口自然增長率的下降。這是跟東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特征密切相關(guān)的?!苯硎?。
“東北原來貫徹計劃生育是比較徹底的,總體來說,東北區(qū)域年輕人的總數(shù)相對比較少,種種原因?qū)е聳|北經(jīng)濟形勢不如其他地區(qū),所以在東北繼續(xù)工作生活的適齡家庭總體比例非常小,東北的老齡化率非常高。”王鵬說,“這些年,年輕人去外地打工的比例也越來越高,這也使得其常住人口和人口自然增長率均有所下降?!?/p>
在王鵬看來,要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面,需要振興東北經(jīng)濟,包括優(yōu)化營商環(huán)境、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、提高居民收入水平。同時帶動當(dāng)?shù)氐呢斦愂赵鲩L,加強教育醫(yī)療、衛(wèi)生保障等公共服務(wù),把年輕人吸引回來。
“三孩”政策逐步顯效
針對我國人口形勢,國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍表示,人口增長持續(xù)放緩是由于出生人口繼續(xù)減少,這主要受兩方面因素影響。一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年15-49歲育齡婦女比2020年減少約500萬人,其中21-35歲育齡婦女減少約300萬人;二是生育水平繼續(xù)下降。受生育觀念轉(zhuǎn)變、初婚初育年齡推遲(10年推遲約2歲)等多方面的影響,2021年育齡婦女總和生育率繼續(xù)下降。
在江瀚看來,要提高人們的生育意愿,最需要做的是真正降低養(yǎng)育成本,特別是孩子的教育、撫養(yǎng)、醫(yī)療等配套措施要做好。
為提高生育率,2021年5月,中央政治局會議提出進一步優(yōu)化生育政策,實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施,各地紛紛制定出臺了具體實施方案。
如黑龍江省在4月11日發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》中提出,各地要結(jié)合本地實際,采取住院分娩補助、0-36個月齡的嬰幼兒家庭育兒補貼等方式,給予依法生育第二個及以上子女家庭育兒補助,落實育兒補貼制度。
“三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)”,國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在今年1月17日召開的新聞發(fā)布會上曾表示,從過去情況看,“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效,出生人口數(shù)量增加。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,0-14歲少兒人口比2010年增加3000多萬人,比重上升1.35%,主要是由于二孩生育政策促進了生育率提升。出生人口中,“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。
對于未來各項政策落地,王鵬建議,還可針對多孩家庭在公租房等方面給予更多支持,開設(shè)更多普惠性幼兒園,解決住房、教育成本問題。針對不同年齡,可以給予一定的優(yōu)惠補貼。除了政府政策,還有一系列行業(yè)專業(yè)化機構(gòu)的讓利和保障措施要共同跟進,才能長期地解決人口問題。
北京商報記者陶鳳呂銀玲
關(guān)鍵詞: 三胎政策
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