村鎮(zhèn)銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢。福建福清匯通農(nóng)商行（以下簡稱“匯通銀行”）日前發(fā)布公告稱，擬受讓泉州農(nóng)商行持有的福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行15%的股權(quán)，另將持有長汀汀州紅村鎮(zhèn)銀行15%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給泉州農(nóng)商行。此舉意味著匯通銀行和泉州農(nóng)商行對旗下所持有村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)進(jìn)行了互換。北京商報(bào)記者注意到，目前農(nóng)商行互換村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的案例較為少見，但受讓、增持甚至吸收合并村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的案例則屢見不鮮。在分析人士看來，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)明確立足三農(nóng)、服務(wù)好基層，做好小而美的定位和發(fā)展模式，在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)形成主發(fā)起行主導(dǎo)的專業(yè)化、規(guī)模化協(xié)同發(fā)展的體系。

農(nóng)商行互換村鎮(zhèn)銀行股權(quán)

為加強(qiáng)對福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行的管理，提高主發(fā)起行持股比例，近期，匯通銀行發(fā)布公告稱，經(jīng)協(xié)商，該行擬受讓泉州農(nóng)商行持有的福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行15%的股權(quán)，共計(jì)569.25萬股，受讓總金額為901.75萬元。受讓完成后，匯通銀行將持有福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行30%的股權(quán)成為主發(fā)起行，泉州農(nóng)商行將不再持有該村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)。資料顯示，福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行于2014年10月正式開業(yè)，在此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成前，匯通銀行與泉州農(nóng)商行分別持有該村鎮(zhèn)銀行15%的股權(quán)。

值得一提的是，此次匯通銀行在購入福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的同時(shí)，還擬將持有的長汀汀州紅村鎮(zhèn)銀行15%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給泉州農(nóng)商行，股權(quán)合計(jì)1200萬股，轉(zhuǎn)讓總金額為2362萬元。轉(zhuǎn)讓完成后，匯通銀行將退出股東之列，泉州農(nóng)商行調(diào)整為長汀汀州紅村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行。資料顯示，長汀汀州紅村鎮(zhèn)銀行于2013年12月正式開業(yè)，此次股權(quán)出售前，匯通銀行持有該村鎮(zhèn)銀行15%的股權(quán)，泉州農(nóng)商行持有股權(quán)則達(dá)到了36%。

根據(jù)公告內(nèi)容，上述股權(quán)交易尚需獲得銀行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。談及匯通銀行和泉州農(nóng)商行擬對旗下村鎮(zhèn)銀行股權(quán)進(jìn)行互換的原因，金樂函數(shù)分析師廖鶴凱認(rèn)為，農(nóng)商行互換村鎮(zhèn)銀行股權(quán)主要是為了加強(qiáng)主發(fā)起行對村鎮(zhèn)銀行的管理，提高主發(fā)起行持股比例。匯通銀行和泉州農(nóng)商行均持有福建羅源匯融村鎮(zhèn)銀行和長汀汀州紅村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)，這次互換可以顯著提升持有比例，明確主發(fā)起行的主導(dǎo)地位。

年內(nèi)多家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更

目前農(nóng)商行互換旗下村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的案例較為少見，不過，北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，受讓、增持甚至吸收合并村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的案例則屢見不鮮。此前，貴州大方農(nóng)商行受讓畢節(jié)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行合計(jì)67%股權(quán)、天津農(nóng)商行受讓天津津南村鎮(zhèn)銀行39.33%股權(quán)、河南濟(jì)源農(nóng)商行通過受讓增持汝州玉川村鎮(zhèn)銀行股權(quán)相繼獲批。

而在合并村鎮(zhèn)銀行方面，日前，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行。此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散，相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)由寧夏平羅農(nóng)商行承接。

談及村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更較為頻繁的原因，廖鶴凱表示，村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變動(dòng)主要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場變化、優(yōu)化整合資源、化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，部分村鎮(zhèn)銀行也因股東經(jīng)營問題導(dǎo)致股權(quán)被動(dòng)轉(zhuǎn)出。資深銀行業(yè)分析人士王劍輝進(jìn)一步分析認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)變更，一方面是由于部分銀行前期累積風(fēng)險(xiǎn)急需治理，另一方面是監(jiān)管部門整體上對銀行等金融機(jī)構(gòu)的要求也有了顯著的系統(tǒng)性提升。

對于受讓、增持、合并村鎮(zhèn)銀行后，農(nóng)商行如何幫助其經(jīng)營發(fā)展，廖鶴凱認(rèn)為，農(nóng)商行可以補(bǔ)充村鎮(zhèn)銀行資本金、加強(qiáng)對村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理的控制、提升風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的安排、強(qiáng)化旗下村鎮(zhèn)銀行和其網(wǎng)點(diǎn)間的協(xié)同效應(yīng)，以達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。王劍輝也表示，農(nóng)商行受讓、增持、合并村鎮(zhèn)銀行后，能夠改善村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在資金供給、業(yè)務(wù)開展、合規(guī)成本控制等方面都會(huì)顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理及風(fēng)險(xiǎn)防控

自2007年3月全國首家村鎮(zhèn)銀行——四川省儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)以來，經(jīng)過十余年的發(fā)展，截至2021年末，村鎮(zhèn)銀行已擴(kuò)展至1651家。在發(fā)展進(jìn)程中，不少村鎮(zhèn)銀行也暴露出了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等問題。

對于村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防控方面的建議，廖鶴凱認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)明確立足三農(nóng)，服務(wù)好基層，做好小而美的定位和發(fā)展模式，深入挖掘所在地的中小企業(yè)和農(nóng)戶需求。在完善股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)形成主發(fā)起行主導(dǎo)的專業(yè)化、規(guī)?；瘏f(xié)同發(fā)展的體系。此外，還應(yīng)優(yōu)化法人治理和經(jīng)營管理體系，避免集中放貸給某一家或幾家企業(yè)，尤其是股東的關(guān)聯(lián)方貸款需控制好。

北京商報(bào)記者注意到，為化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，2021年1月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險(xiǎn)改革重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》，支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本以及協(xié)助處置不良貸款，適度有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，支持引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者幫助收購和增資并強(qiáng)化對主發(fā)起行的激勵(lì)約束等。

在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展方面，更早前，監(jiān)管就已印發(fā)《關(guān)于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作的通知》，允許組建投資管理型村鎮(zhèn)銀行，對村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)允許村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營區(qū)域覆蓋多個(gè)縣市。

對于未來村鎮(zhèn)銀行的改革發(fā)展路徑和建議，招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，村鎮(zhèn)銀行是我國農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)銀行，兼具商業(yè)性和政策性雙重特點(diǎn)，下一步應(yīng)給予更多政策上的支持，包括差別化的稅收政策、存款準(zhǔn)備金率等。投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行應(yīng)加快落實(shí)，尤其是投資管理型村鎮(zhèn)銀行要加快組建，更好地提升村鎮(zhèn)銀行規(guī)?；?jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行意愿較強(qiáng)、措施到位、成效顯著的城商行、農(nóng)商行，應(yīng)給予一定的激勵(lì)。

北京商報(bào)記者孟凡霞李海顏

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