我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了4月觸底之后，5月工業(yè)增幅實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。按照黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列重大決策部署，各地各部門加快建立工作機(jī)制，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，多措并舉打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全預(yù)警體系

6月14日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，工信部副部長辛國斌在會上介紹說，當(dāng)前受地緣政治沖突、新一輪疫情等沖擊影響，我國發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性在上升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。但我國制造業(yè)體系完整、配套齊全、韌性強(qiáng)、潛力大，長期向好的基本面沒有改變。隨著中央出臺了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)。隨著各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、持續(xù)加力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望盡快回歸正常軌道。

辛國斌表示，近期工信部加強(qiáng)長三角、珠三角復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)力度。當(dāng)前，2.25萬家部省白名單企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工，絕大多數(shù)企業(yè)恢復(fù)到疫情前的生產(chǎn)水平。上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到96.3%，達(dá)產(chǎn)率超過70%。在上海疫情防控過程中，集成電路領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)一直保持90%以上的高產(chǎn)能利用率，汽車領(lǐng)域的達(dá)產(chǎn)率在穩(wěn)步提升。

“上汽集團(tuán)6月上旬的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)同比近60%的增長，特斯拉已經(jīng)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。從大灣區(qū)情況看，目前工業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過了98%，像汽車、電子信息等前期受疫情影響較大的重點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)基本恢復(fù)正常。”辛國斌說，近期，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的階段性減征部分乘用車購置稅600億元的措施，也將在很大程度上提振汽車產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年3月份以來，受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員返崗受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問題，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定沖擊。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門著力疏通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)強(qiáng)化部門間、地區(qū)間協(xié)同和工作銜接，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善風(fēng)險研判處置機(jī)制，提升風(fēng)險識別、精準(zhǔn)有效處置能力，力爭做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，全力打通卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。

穩(wěn)定市場預(yù)期

在日前召開的今年上半年工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，專家一致認(rèn)為，今年以來，各地區(qū)各部門在增加政策供給、推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)、加強(qiáng)要素保障等方面采取了一系列舉措，取得了積極成效。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，保持平穩(wěn)運(yùn)行需要付出更大努力。

專家指出，要進(jìn)一步認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，更多關(guān)注需求側(cè)問題，謹(jǐn)防形成需求收縮、供給沖擊交互的負(fù)向循環(huán)。要防范制造業(yè)上下游利潤分化過大導(dǎo)致的投資內(nèi)生動力不足問題。深入研判全球經(jīng)濟(jì)滯脹外溢性進(jìn)一步加劇帶來的風(fēng)險，預(yù)先做好相關(guān)準(zhǔn)備。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長馬源提出，從最新情況看，在各方共同努力下，5月以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢。鞏固這一難得態(tài)勢，還要抓住重點(diǎn)、健全機(jī)制、降低成本、擴(kuò)大需求和深化改革，進(jìn)一步暢通循環(huán)、穩(wěn)定市場預(yù)期。要抓住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，細(xì)化清單管理。降低市場主體綜合成本，補(bǔ)充資金流。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，除了打通重點(diǎn)企業(yè)“大動脈”外，還必須暢通“毛細(xì)血管”，激發(fā)中小市場主體發(fā)展活力。對癥下藥，著力穩(wěn)市場主體，抓緊落實(shí)國家已明確的政策。

同時，擴(kuò)大需求，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)要求貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，不但要從供給側(cè)發(fā)力，還要加大政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力挖掘內(nèi)需和外需潛力，拉動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。加快審批服務(wù)進(jìn)度，讓紓困政策盡快見效。要聚焦政策落地“最后一公里”，利用信息化手段創(chuàng)新直達(dá)機(jī)制，精簡流程、材料和壓減周期，盡早讓市場主體受益。

激發(fā)企業(yè)活力

日前，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的最新政策。隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，物流堵點(diǎn)逐步打通，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的競爭性會得到很好發(fā)揮。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，在穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，有關(guān)部門支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政策還支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。

“總的來說，商務(wù)部將會同各地方、各相關(guān)部門密切監(jiān)測外貿(mào)運(yùn)行情況，同時指導(dǎo)各地方結(jié)合實(shí)際，出臺一些地方性的支持舉措來提高政策執(zhí)行效率，使外貿(mào)企業(yè)能夠在一系列不確定的情況下，通過享受政策紅利來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長、提高質(zhì)量。”王受文說。

6月20日，辛國斌主持召開部分行業(yè)協(xié)會座談會，研判二季度和下半年工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，部署做好下一階段進(jìn)一步提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵時期，各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，鞏固5月份以來工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長勢頭，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出更多更大貢獻(xiàn)。

辛國斌提出，要在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性上下更大功夫，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全重大突發(fā)事件下穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)完善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的各類預(yù)案。要在推動政策落實(shí)上下更大功夫，幫助各類市場主體知悉政策、用好政策，以政策紅利激發(fā)企業(yè)活力。要在強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警上下更大功夫，關(guān)注市場訂單變化、大宗商品價格漲跌、關(guān)鍵零部件供給以及電力要素保障等情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提升風(fēng)險感知能力。要在有效穩(wěn)定預(yù)期上下更大功夫，主動發(fā)聲、搭建平臺，挖掘行業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)，深入剖析先進(jìn)典型案例，提振企業(yè)信心。

關(guān)鍵詞： 暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 穩(wěn)定市場預(yù)期 激發(fā)企業(yè)活力 健全預(yù)警體系