《太原市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施行動(dòng)計(jì)劃》8月9日公布。在頂格落實(shí)國家和省級(jí)政策的基礎(chǔ)上，太原市聚焦財(cái)稅、消費(fèi)、民生等8個(gè)重點(diǎn)方面，實(shí)施一批更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)更實(shí)的惠企利民政策措施。

加快落實(shí)財(cái)稅政策

太原市抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶退稅減稅并加大幫扶力度。如，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅等。同時(shí)，推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申即享”。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。如，支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)揮核心牽引作用，對(duì)“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元進(jìn)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等。

太原市升級(jí)自主減稅政策。“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)符合條件的免征契稅;將太原市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。

全面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

各金融機(jī)構(gòu)要利用太原綜合金融服務(wù)平臺(tái)、太原金融綜合服務(wù)大廳“線上+線下”融資對(duì)接功能，提升普惠小微企業(yè)金融服務(wù)能力，開展小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“兩張名單”首貸服務(wù)推送工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)普惠小微業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。

設(shè)立太原市科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點(diǎn)支持一批科技成果在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)落地轉(zhuǎn)化。設(shè)立太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，聚焦新材料、高端裝備制造、新型綠色能源等七大產(chǎn)業(yè)，在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

太原市積極參與設(shè)立山西中部城市群共同基金，支持中部城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域的項(xiàng)目，助力中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。

全力擴(kuò)大有效投資

加快推進(jìn)一批重大水利工程項(xiàng)目，包括：汾河流域防洪能力提升工程，提高全市河道防洪能力;實(shí)施“七河”上游生態(tài)治理工程，有效改善上游生態(tài)環(huán)境等。

加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。鐵路方面，做好太原鐵路樞紐客運(yùn)西環(huán)線項(xiàng)目建設(shè);通用航空方面，推進(jìn)堯城機(jī)場全省航空物流基地建設(shè)，逐步推進(jìn)陽曲通用機(jī)場建設(shè);軌道交通方面，加快城市軌道交通1號(hào)線一期建設(shè);高速公路方面，加快西北二環(huán)高速公路建設(shè)，推進(jìn)古交—婁煩—方山高速公路前期工作等。

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善道路功能，推進(jìn)太原市南部濱河?xùn)|路南延、泥向線北延、龍城大街東延等市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造、既有住宅建筑節(jié)能改造和加裝電梯工程、人行天橋工程建設(shè)，實(shí)施小街巷改造，持續(xù)改善人居環(huán)境。

激發(fā)消費(fèi)市場活力

太原市大力促進(jìn)居民消費(fèi)回暖，持續(xù)開展“晉情消費(fèi)·悅享生活”數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。在做好疫情防控的前提下，促進(jìn)餐飲、零售、酒店、影劇院、景區(qū)等各類消費(fèi)場景正常經(jīng)營。

打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。提升改造十大重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)，重點(diǎn)打造鐘樓街國家級(jí)高品位步行街。布局十個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”(早市)集聚區(qū)，打造十條以上縣(市、區(qū))域特色商業(yè)街區(qū)(步行街)。在城六區(qū)部分公園規(guī)劃設(shè)置一批便民攤點(diǎn)，穩(wěn)定和激發(fā)市場主體活力。

滿足居民剛性及改善性購房需求，搭建各類線上線下平臺(tái)，為群眾購房提供便利。聯(lián)合商業(yè)銀行設(shè)立二手房交易大廳，進(jìn)一步暢通二手房交易流通渠道。同時(shí)，加快籌集保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房難題。

保障糧食能源安全

為保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，太原市落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、第二批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，做好糧食市場保供穩(wěn)價(jià)和監(jiān)測預(yù)警。

在確保生產(chǎn)安全和生態(tài)安全的前提下，對(duì)全市煤礦按照“一礦一策”要求落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)增供措施，鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦加大智能化改造力度，穩(wěn)定煤炭日均產(chǎn)量。全面保障全市發(fā)電供熱用煤穩(wěn)定供給。

太原市開展可再生能源倍增行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等清潔能源，重點(diǎn)推進(jìn)杏花嶺區(qū)、清徐縣整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)婁煩縣馬頭山及杜交曲、陽曲縣凌井店等風(fēng)電項(xiàng)目和30MW工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

降低市場主體用水用電等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營困難的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，實(shí)行用水、用電、用氣等“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長繳費(fèi)期限，緩繳期內(nèi)免收欠費(fèi)滯納金。

推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)智創(chuàng)城、科技園等各類園區(qū)以直接減免、退還、合同延期的方式給予租金優(yōu)惠。

嚴(yán)格執(zhí)行全省貨運(yùn)車輛通行政策，打通物流瓶頸。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。做好寄遞物流企業(yè)從業(yè)人員健康防護(hù)管理，全面落實(shí)寄遞物流第一落點(diǎn)消殺責(zé)任，實(shí)行“六面消殺”，做到“凡進(jìn)必檢、凡進(jìn)必消、人物同防”。

積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。設(shè)立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)外貿(mào)龍頭企業(yè)培育支持力度，加快中國(太原)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)開發(fā)“一帶一路”及新興國家市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。

積極吸引外商投資。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度，提高股權(quán)投資外資企業(yè)落戶效率。對(duì)利用外資主體、總部經(jīng)濟(jì)、跨國公司投資進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性研發(fā)、銷售、財(cái)務(wù)中心等功能型總部。壓縮外企開辦時(shí)間，將外資企業(yè)登記注冊時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

兜牢民生保障底線

實(shí)施住房公積金階段性支持政策。支持受疫情影響的企業(yè)階段性緩繳或降低住房公積金繳存比例，加大租賃住房提取住房公積金支持力度，保障繳存職工住房公積金提取和貸款權(quán)益，妥善處理受疫情影響的借款職工的貸款逾期。

鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生就業(yè)。支持脫貧縣建立多種形式的扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站。按照《太原市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作舉措》，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”就業(yè)計(jì)劃，對(duì)吸納就業(yè)企業(yè)和高校應(yīng)屆畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)給予雙創(chuàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

太原市完善社會(huì)民生兜底保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲影響。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。做好受災(zāi)人員生活救助，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性的幫扶。(記者 何寶國)

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