在翠亨新區(qū)馬鞍島遠望，中山大橋如巨大的“豎琴”矗立于江海之中，中山和深圳的距離更近了。作為珠三角“深莞惠”與“珠中江”兩大功能組團的唯一直連通道，深中通道將成為環(huán)珠江口100公里黃金內灣一道最優(yōu)美的弧線之一，也將寄托中山全力建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”、深度擁抱大灣區(qū)的美好未來。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)發(fā)布后，中山搶抓重大歷史機遇，用足用好改革“關鍵一招”，持續(xù)推動體制機制改革和制度創(chuàng)新，以更開放、更包容的姿態(tài)深度擁抱粵港澳大灣區(qū)。

搶抓歷史機遇，積極制定“路線圖”“施工圖”

2019年2月，中共中央國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等作了全面規(guī)劃，標志著粵港澳大灣區(qū)建設進入全面實施階段。

為抓住粵港澳大灣區(qū)建設機遇，中山成立了由市委市政府主要領導擔任組長、常務副組長的市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組統(tǒng)籌建設工作，設立了基礎設施互聯(lián)互通、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國際科技創(chuàng)新中心建設、生態(tài)環(huán)境保護、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、深化與港澳全面合作、金融、“菜籃子”建設等8個專項小組。圍繞《規(guī)劃綱要》內容，中山市大灣區(qū)辦牽頭制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施方案，劃出了中山參與大灣區(qū)建設的“路線圖”。

結合“雙區(qū)”建設以及粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展等命題，市發(fā)展改革局還牽頭制定出臺支持和對接深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案、實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動方案、推進大灣區(qū)建設“十四五”實施方案和年度工作要點等，形成了中山長期、中期、近期相結合的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實施體系。

建設省級實驗區(qū)，東西兩岸融合發(fā)展正當時

今年7月，廣東省委全面深化改革委員會正式批復中山建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)”，作為全省首個以區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主題的改革創(chuàng)新實驗區(qū)，中山將擔當起為珠江口東西岸融合發(fā)展探路的歷史重任和時代命題。全市各部門和鎮(zhèn)街謀定思動，堅決扛起省級實驗區(qū)建設責任，聚焦營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務和社會治理、規(guī)劃等六個方面，推動與深圳等東岸城市一體化融合互動發(fā)展。

市發(fā)展改革局局長尹明在接受媒體記者采訪時候介紹，今年以來，該局統(tǒng)籌實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動與周邊城市融合發(fā)展，與廣州、佛山、珠海、江門等市發(fā)改部門共同商定今年第一批共66項融合發(fā)展重點工作。同時，牽頭編制形成了中山市實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動方案，提出了50項重點任務。

東西兩岸融合互動發(fā)展正在深入推進。9月初，《廣東中山翠亨新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》發(fā)布，作為中山參與大灣區(qū)建設的主陣地，翠亨新區(qū)將肩負建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)“主陣地”“排頭兵”的重要使命。中山積極推進翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，并以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，推動與深圳共建深中產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地(深中合作創(chuàng)新區(qū))、深中港高端制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應鏈基地等一系列合作項目。同時，積極探索聯(lián)合珠海、江門謀劃建設粵港澳大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū);在廣州南沙、佛山順德等與中山交界片區(qū)謀劃廣中、佛中融合發(fā)展平臺;在珠海斗門、江門新會與中山交界片區(qū)，謀劃珠中江生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等發(fā)展平臺。

關鍵領域取得突破，一系列改革成果惠民生

在積極參與大灣區(qū)建設中，中山注重在關鍵領域取得關鍵突破，在推進與港澳規(guī)則機制銜接、對接，拓展港澳拓展產(chǎn)業(yè)空間和港澳居民就業(yè)空間，便利港澳居民在中山創(chuàng)業(yè)生活等方面發(fā)力，方面取得了一項又一項成果，真正做到了惠民生、暖人心。

去年6月，中山增設藥品進口口岸順利通過現(xiàn)場評估驗收;今年4月，經(jīng)國務院批準，同意增設中山市中山港口岸為藥品進口口岸;今年5月16日，兩批由中山企業(yè)進口的藥品——“頭孢噻肟鈉”和“小兒珠珀散”在中山港外運碼頭順利通關。自2010年開始籌備，歷時11年，結束了中山“只有進口藥品、沒有藥品進口”的歷史。

去年8月27日，中山成為“港澳藥械通”政策首批試點落地的四個城市之一。今年1月，中山市陳星海醫(yī)院取得全省“港澳藥械通”首張批件。今年5月31日，44歲的劉先生成為我市“港澳藥械通”政策落地后的首位受益患者。

一件件民生舉措，拉近了中山同胞和港澳同胞的距離。目前，中山已在62個村(社區(qū))設立內地港澳同胞服務中心，同時，中山支持澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處中山站、香港工聯(lián)會中山咨詢服務中心提供更多服務，提升跨境民生服務水平;為港澳青年創(chuàng)業(yè)提供廣大舞臺，并加強創(chuàng)業(yè)扶持和擔保貸款審批，全市50家創(chuàng)業(yè)孵化基地向港澳青年全面開放，服務港澳青年1.5萬余人;港澳居民納入我市社會保障體系重要改革正在實施落地，在銀行服務點開設港澳服務專區(qū)，打造“灣區(qū)社保一站式服務清單”，目前港澳居民在我市參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險人數(shù)超過7000人次，實現(xiàn)包含權益登記、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、社保卡服務等六大類共30余項高頻社保服務大灣區(qū)內普惠共享;在全省率先建成“智慧公證”全市統(tǒng)一平臺，平臺通過人臉識別、遠程視頻、語音同步存儲、電子簽名認證、發(fā)證等在線辦理方式，為港澳企業(yè)、居民提供便利公證服務。

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