《兒童友好城市倡議》（Child Friendly Cities Initiative,CFCI）最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)于1996年提出，致力于在日益城市化和多元力量并存的世界中保護(hù)兒童權(quán)利。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2022年8月，《兒童友好城市倡議》已被57個(gè)國(guó)家的3000多個(gè)城市采用。此倡議關(guān)于兒童友好城市的定義主要涉及安全、干凈的綠色空間，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)以及高度參與并影響社會(huì)政策的制定。在這一理念影響下，現(xiàn)代城市建設(shè)更加關(guān)注兒童在城市生活中的主體性需求，包括硬件環(huán)境建設(shè)（如兒童安全出行路徑、游樂(lè)場(chǎng)、行為提示標(biāo)志、公共學(xué)前教育設(shè)施等）和人文環(huán)境改善（提升兒童主體性、公眾參與、兒童友好教育、健康、情感等支持）兩方面。與此同時(shí)，相關(guān)評(píng)估實(shí)踐與理論探討也在不斷展開(kāi)，推動(dòng)了兒童友好城市建設(shè)的速度與效果。目前兒童友好城市建設(shè)多停留在單個(gè)領(lǐng)域中（如城市規(guī)劃），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也多有所側(cè)重，體現(xiàn)城市文化與發(fā)展階段特征的建設(shè)體系有待完善。綜合來(lái)看，兒童友好城市建設(shè)至少應(yīng)包括以下三個(gè)維度：一是基于環(huán)境和生態(tài)心理學(xué)視角的城市功能建設(shè)；二是基于兒童心理學(xué)視角的兒童家鄉(xiāng)情感建設(shè)；三是兒童自己對(duì)其所生活城市（社區(qū)）的建設(shè)，即兒童參與建設(shè)。

城市功能建設(shè)：維護(hù)兒童多維權(quán)利

【資料圖】

城市規(guī)劃旨在為人們創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。城市環(huán)境可直接影響人們的行為模式，同時(shí)，人們的行為也塑造著城市環(huán)境。城市功能的發(fā)揮無(wú)法完全通過(guò)房屋、游樂(lè)場(chǎng)、學(xué)校等硬件設(shè)施的數(shù)量來(lái)衡量，還要看其為人們創(chuàng)造的生活質(zhì)量。兒童的生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與成年人相似，但并不完全一致。例如，芬蘭城市研究專家凱塔將兒童友好城市功能的實(shí)現(xiàn)劃分為四個(gè)等級(jí)：級(jí)別一是對(duì)兒童最友好的社區(qū)，能夠滿足兒童在廣闊的環(huán)境中自由活動(dòng)并隨時(shí)得到個(gè)性化的支持與幫助，如此一來(lái)，兒童便可以無(wú)限發(fā)展自己的能力，充分了解他們所生活的物質(zhì)世界和精神世界；級(jí)別二是指有些兒童所生活的環(huán)境允許其自由活動(dòng)，但環(huán)境氛圍單一乏味，無(wú)益于兒童個(gè)人能力的發(fā)展，也無(wú)益于他們?nèi)ヌ剿餍缕娴氖挛?；?jí)別三是指在一些社區(qū)里，兒童的安全能得到保障，同時(shí)，兒童有如置身于溫室中，可以看到環(huán)境中形形色色的人與物，但卻無(wú)法參與其中；級(jí)別四是指兒童的行動(dòng)完全受限，有如受困于牢籠之中，以致他們對(duì)家庭以外的世界一無(wú)所知。其他學(xué)者也從不同角度提出了兒童友好城市的功能建設(shè)指標(biāo)，但總體而言主要包括需求供給、自由流動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐。

首先，不同年齡段的兒童有不同的需求供給匹配度。例如，年齡大一點(diǎn)的兒童在過(guò)馬路時(shí)可以利用按鈕暫停交通以便于自己安全通過(guò)；但對(duì)于年齡相對(duì)較小的兒童來(lái)說(shuō)，他們不會(huì)使用按鈕信號(hào)燈，車輛穿梭的馬路對(duì)他們來(lái)說(shuō)依然是不可逾越的障礙，對(duì)他們的安全造成了威脅。滿足多年齡段兒童的需求，不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還體現(xiàn)在公共服務(wù)等各方面。另外，滿足困境兒童和殘疾兒童的特殊需求，也是其中之義?？偠灾?，兒童年齡差異和身體狀況差異都應(yīng)納入建設(shè)兒童友好城市的維度中，以此體現(xiàn)城市對(duì)于兒童無(wú)微不至的尊重、保護(hù)和關(guān)愛(ài)。

其次，兒童的自由流動(dòng)程度。兒童的城市權(quán)利，即在公共空間自由活動(dòng)的權(quán)利，對(duì)于他們實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利至關(guān)重要。丹麥城市設(shè)計(jì)師簡(jiǎn)·蓋爾通過(guò)自身經(jīng)歷闡述了兒童自由活動(dòng)的重要性。他小時(shí)候去學(xué)校要花八分鐘，回家卻要花兩小時(shí)，這兩個(gè)小時(shí)是其生活的主要內(nèi)容，也是其非正式參與社會(huì)的必要條件。自由流動(dòng)幫助兒童了解并逐漸適應(yīng)不同的環(huán)境，與各種各樣的人互動(dòng)，參與各種活動(dòng)，在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)也能通過(guò)與環(huán)境和人的互動(dòng)重新建立自信，創(chuàng)造性地在游戲中解決問(wèn)題。這些成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)不僅得益于家庭教育和社區(qū)保護(hù)，更取決于城市整體環(huán)境的保護(hù)。

最后，城市空間的社會(huì)實(shí)踐設(shè)計(jì)情況。在創(chuàng)建兒童宜居環(huán)境的同時(shí)，我們需要關(guān)注兒童對(duì)知識(shí)和能力發(fā)展的需求，對(duì)此，城市規(guī)劃通常會(huì)將具有吸引力的、益智的、創(chuàng)新的、啟發(fā)性的實(shí)踐設(shè)計(jì)和種類多樣的知識(shí)圖集融入街區(qū)，兒童步行便可到達(dá)。例如，美國(guó)丹佛市打造的“學(xué)習(xí)地景”，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)添置有助于兒童增加知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣的認(rèn)知型公共設(shè)施，定期舉辦親子活動(dòng)或提供高質(zhì)量的教育服務(wù)資源，抑或?yàn)樘厥鈨和峁┥眢w康復(fù)或情緒釋放的必要場(chǎng)所，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)兒童適應(yīng)社會(huì)生活、加強(qiáng)同伴交往、滿足其認(rèn)知興趣并激發(fā)自身好奇心的目的。

家鄉(xiāng)情感建設(shè)：增強(qiáng)共同體意識(shí)

建設(shè)兒童友好城市的初衷并非讓兒童被動(dòng)接受城市單向的關(guān)注與呵護(hù)，而是以兒童為核心構(gòu)建雙向良性互動(dòng)的人文環(huán)境。兒童與城市的情感紐帶便是鄉(xiāng)情。鄉(xiāng)情是人與地方社會(huì)的情感聯(lián)結(jié)，是長(zhǎng)期生活所積淀而成的羈絆。兒童鄉(xiāng)情的建設(shè)能激發(fā)兒童的共同體意識(shí)，并伴隨其成長(zhǎng)最終發(fā)展成共同體情感，促進(jìn)兒童在成年后更好地參與城市建設(shè)。鄉(xiāng)情具備一般情感的特征，即時(shí)間越久情感越深，互動(dòng)越深情感越濃。就此而言，鄉(xiāng)情的建設(shè)包含時(shí)間的充實(shí)與互動(dòng)的強(qiáng)化。

情感的建立是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而不同階段的服務(wù)和保護(hù)都會(huì)增強(qiáng)情感關(guān)聯(lián)。對(duì)于生活在城市空間中的兒童而言，他們的生活經(jīng)歷、認(rèn)知行為與情感活動(dòng)全都注入在城市中。因而，充實(shí)兒童在城市中的每一個(gè)成長(zhǎng)階段是增強(qiáng)兒童對(duì)城市的情感依戀程度的重要途徑。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)城市設(shè)計(jì)者查特吉從兒童心理學(xué)的角度探討了兒童與城市之間的友好關(guān)系，認(rèn)為兒童與城市的關(guān)系如同兒童與家人的依戀關(guān)系。城市為幼兒提供安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境，為少年兒童提供友好、便捷的社交環(huán)境，為青少年提供探索周圍、學(xué)習(xí)知識(shí)與技能的廣闊空間。可見(jiàn)，每個(gè)特定成長(zhǎng)階段的服務(wù)和保護(hù)，都會(huì)潛移默化地增強(qiáng)兒童對(duì)城市的情感。

就強(qiáng)化互動(dòng)而言，兒童與城市的情感包括其與環(huán)境的情感聯(lián)結(jié)和與人的情感聯(lián)結(jié)。兒童對(duì)于一個(gè)地方的情感包括他們對(duì)于靜態(tài)空間的感知、認(rèn)識(shí)等價(jià)值評(píng)判，也包括他們?cè)诖丝臻g中活動(dòng)時(shí)的歸屬感、依戀與偏愛(ài)等感性表達(dá)。當(dāng)一個(gè)城市促進(jìn)兒童的探索、自我實(shí)現(xiàn)和自我表達(dá)時(shí)，它對(duì)兒童是友好的，兒童對(duì)于城市的積極認(rèn)知也會(huì)構(gòu)成鄉(xiāng)情形成的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃者可以通過(guò)調(diào)配物質(zhì)與空間的契合度、創(chuàng)造符合兒童審美與游戲的安全空間、建立健康環(huán)境的公約等增強(qiáng)兒童對(duì)于城市空間的積極情感。當(dāng)兒童能有機(jī)會(huì)參與維護(hù)和創(chuàng)新他們的城市，通過(guò)他們的能量和創(chuàng)造力改善城市時(shí)，他們便會(huì)基于對(duì)城市的情感而創(chuàng)造更宜居的人類環(huán)境。除了物理環(huán)境之外，兒童與家人、鄰居以及群體所附帶文化的互動(dòng)，也是情感生成與維系的重要維度。

兒童參與建設(shè)：突顯主體性

在《兒童權(quán)利公約》中，兒童的參與權(quán)包括兒童對(duì)其所處的物理環(huán)境表達(dá)自己的觀點(diǎn)。也就是說(shuō)，兒童友好城市的規(guī)劃、建設(shè)、改善應(yīng)涵蓋兒童的意見(jiàn)。因此，兒童友好城市的建設(shè)還應(yīng)將兒童對(duì)于美好城市的構(gòu)想與建議加以考慮。這不僅能體現(xiàn)兒童在城市建設(shè)中的參與權(quán)，還能奠定兒童與城市的強(qiáng)關(guān)系，進(jìn)而幫助兒童最大程度發(fā)揮他們的潛力。美國(guó)城市設(shè)計(jì)專家凱文·林奇曾鼓勵(lì)兒童記錄他們?cè)诔鞘兄械纳罱?jīng)歷，并且對(duì)城市空間的改造提出建議，積極參與兒童友好城市的建設(shè)。目前在許多國(guó)家中，兒童經(jīng)?？梢詫?duì)其所生活的社區(qū)提出改善意見(jiàn)和要求，且大多數(shù)時(shí)候兒童的意見(jiàn)都能得到重視與滿足。

兒童友好城市的建設(shè)包括許多方面。其中，城市功能建設(shè)是基礎(chǔ)，包括安全、衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施，供同伴玩耍娛樂(lè)的場(chǎng)所，舉辦日?；顒?dòng)的場(chǎng)所以及避開(kāi)交通擁擠等人身危險(xiǎn)的自由行動(dòng)路徑。除此之外，穩(wěn)定的社區(qū)社會(huì)關(guān)系建設(shè)也決定了兒童是否能在社區(qū)中自如活動(dòng)。當(dāng)兒童能感受到身份認(rèn)同、得到成年人的愛(ài)護(hù)、能自然融入社區(qū)生活中、免受欺凌與暴力、經(jīng)常感受到社區(qū)的凝聚力、衣食住行有保障時(shí)，社區(qū)就是適合兒童成長(zhǎng)的友好社區(qū)。

兒童友好城市的建設(shè)受限于城市財(cái)力、整體規(guī)劃和建設(shè)者的意愿等多因素影響，即便如此，兒童自身的參與度不僅能夠幫助我們有效評(píng)估城市對(duì)于兒童的友好度，還有助于我們明確建設(shè)兒童友好城市的努力方向。當(dāng)然，兒童參與不僅受環(huán)境的制約，也受個(gè)人特征影響，受其所處社會(huì)文化的規(guī)則和實(shí)踐的制約，這就需要在采納兒童的建議時(shí)更加注重城市文化、社區(qū)習(xí)慣等影響。

兒童友好的公共空間是自由自在的，兒童友好的人文環(huán)境是與兒童有情感聯(lián)結(jié)的，兒童友好的城市建設(shè)是兒童參與的、兒童評(píng)價(jià)的。兒童友好城市的建設(shè)及維護(hù)需要全民參與，群策群力，從而形成兒童友好城市建設(shè)與更新的良性循環(huán)。在此基礎(chǔ)上，兒童的主體性發(fā)揮著重要作用：他們根據(jù)自己的生活需求和價(jià)值判斷參與到未來(lái)城市的建設(shè)中，變被動(dòng)的接受者為主動(dòng)的合作者，完善個(gè)體與他人、與城市的融合，成全兒童的教育與社會(huì)化。正如哲學(xué)家雅斯貝爾斯在談?wù)摻逃龝r(shí)所言：“如果人與一個(gè)更明朗、更充實(shí)的世界合為一體的話，人就能夠真正成為他自己?！眱和押贸鞘械脑妇氨闶菑膬和_(kāi)始，讓每個(gè)人成為真正的自己。

（作者：王夏雨，系中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院講師）

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