1月7日，上海市國(guó)資委召開(kāi)上海推進(jìn)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)新聞通氣會(huì)，結(jié)合近期研究制定的《上海市貫徹落實(shí)(2020-2022年)的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，介紹了推進(jìn)上市國(guó)企實(shí)施“二次混改”的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。

據(jù)介紹，《實(shí)施方案》的總體思路，可以概括為“四個(gè)結(jié)合”——加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)與完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合;服務(wù)國(guó)家及上海戰(zhàn)略與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合;優(yōu)化國(guó)有資本監(jiān)管與增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力效率相結(jié)合;積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)與鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2022年，上海國(guó)資系統(tǒng)將新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市;支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例較高的國(guó)有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”;同時(shí)，將積極完善長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制、加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。

《實(shí)施方案》中提出的引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施“二次混改”是一大亮點(diǎn)。“目前上海國(guó)資系統(tǒng)上市企業(yè)中，國(guó)有股份占比較高的現(xiàn)象比較普遍。”上海市國(guó)資委黨委副書(shū)記董勤介紹說(shuō)，“二次混改”的出發(fā)點(diǎn)，是通過(guò)引進(jìn)積極的股東參與公司治理，提升企業(yè)活力，在著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

深化混合所有制改革亦是推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革的重要抓手?！秾?shí)施方案》還提及，鼓勵(lì)暫不符合上市條件的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，適時(shí)引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。同時(shí)，深化員工持股試點(diǎn)，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和核心員工參與員工持股。

如何提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率也是此次《實(shí)施方案》中的一大考量。上海市國(guó)資委方面表示，將推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進(jìn)一步提升國(guó)有資本證券化水平。

積極完善長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制方面，根據(jù)《實(shí)施方案》，將優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)與薪酬分配體系，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)工具有效激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力，探索符合實(shí)際的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配制度。建立崗位價(jià)值評(píng)估體系，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)能上能下，激勵(lì)約束對(duì)等。

提升專業(yè)化人才隊(duì)伍方面，將健全市場(chǎng)化招聘制度，實(shí)行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才政策。加快培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才，統(tǒng)籌推進(jìn)引領(lǐng)性人才、支撐性人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)工人人才隊(duì)伍建設(shè)。有序推進(jìn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。

據(jù)上海市國(guó)資委通報(bào)，目前，上海全市地方國(guó)有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬(wàn)億元，國(guó)有股市值超過(guò)1萬(wàn)億元。整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的2/3。

(記者錢(qián)培堅(jiān))

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